农村土地承包经营权流转制度改革与实践研究

本书研究主要基于三个层次推进：首先，从理论层面对农地“三权分置”制度改革的法理基础进行分析和研究。分析“三权分置”的含义和法律逻辑，对“三权分置”框架下，农地所有权、承包权、经营权的权利来源、属性予以辨析，论证和辨析三项权利各自的边界、流转规则和实现路径。其次，关于农地流转实证考察和剖析。分两个层次进行，其一是对农地流转中的若干司法案例进行总结和剖析，从具体审判中找出当前困扰农地流转权利实现的障碍，矛盾纠纷的表现形式以及背后指向的深层次的原因；其二是就当前全国各地改革实践中农地流转模式创新进行考察和论证，深入剖析当前形势下农村土地承包经营权流转的新情况、新形式、新特点以及突出问题和障碍。最后，结合当前农地流转制度改革的需要和农村土地权利发展趋势，以实现农民财产性权利和保护农民土地权益为出发点，从不同的角度层面提出农地流转制度及相关体系的完善建议，为我国农村土地制度改革实践提供有价值的参考。

  

绪论
第一节研究背景和意义
一国家政策大力支持和鼓励农村土地承包经营权流转
二全国各地推进农村土地承包经营权流转的制度创新
三现行法律制度和理论研究不能有效供给发展的需求
第二节研究思路和框架
一研究思路
二主要内容
三研究框架
第三节研究创新和不足
一研究创新
二存在不足
第一章农村土地承包经营权流转法理基础
第一节农村土地承包经营权流转概念法律界定
一农村土地承包经营权流转基本含义
二农村土地承包经营权权利主体思辨
三农村土地承包经营权权利属性界定
第二节农村土地承包经营权流转之法理分析
一农村土地承包经营权流转动因
二农村土地承包经营权流转形式
三农村土地承包经营权流转特点
第三节农村土地承包经营权“三权分置”法律逻辑
一“三权分置”制度改革溯源
二承包权与经营权分离的理论逻辑
三农村土地经营权的属性及权责边界
本章小结
第二章农村土地承包经营权流转案例分析
第一节关于土地承包经营流转后主体资格确认
一案例一依法取得的土地承包经营权可以流转
二案例二土地承包经营权流转的主体是承包方
第二节关于农村土地承包经营权流转合同效力
一案例三流转土地的用途是流转合同效力的决定因素
二案例四以土地承包经营权进行抵押或抵债的合同无效
第三节关于以不同形式流转农村土地承包经营权纠纷
一案例五以“出租”为名签订的实为“转让”合同效力的认定
二案例六集体土地规模化流转中土地承包经营权租赁合同纠纷
三案例七委托代耕是土地转包的一种方式
四案例八未约定流转方式和期限的转包视为不定期转包
五案例九“互耕”与“互换”的实质区别是用益物权还是处分权
六案例十不同集体经济组织承包人承包经营权互换效力的认定
七案例十一未经发包方同意以转让方式流转土地承包经营权
八案例十二如何区分农村土地承包经营权流转的转包和转让
第四节其他形式农村土地承包经营权流转纠纷
一案例十三土地承包经营权流转收益在农户家庭内部的分配规则
二案例十四以其他方式承包农村土地与家庭联产承包方式的甄别
三案例十五大户承包与农村土地承包经营权性质认定及实体处理
本章小结
第三章农村士地承包经营权制度改革创新模式分析
第一节农地流转出租模式
一安徽小岗村承包地“使用权整体出租”模式
二南海广佛智城集体土地自主联合出让转租模式
三四川成都郫县集体经营性建设用地租赁入市
第二节农地流转互换模式
一新疆沙湾县“节水灌溉耕地互换”模式
二河北下坊村“统一经营保底分红”模式
第三节农地流转入股模式
一广东南海承包经营权入股“股权固化”
二山东昌乐农地“四种模式”入股赋权能
三安徽黟县田川农民土地股份合作综合改革
第四节农地流转信托模式
一湖南益阳“政府平台+”模式
二浙江绍兴“三级信托服务”模式
第五节农地权利抵押模式
一陕西安康平利“两权”抵押
二湖南长沙浏阳“三权”抵押
三安徽集体林权流转制度改革
第六节城乡土地统筹模式
一成都温江“两放弃、三保障”改革模式
二浙江嘉兴“两分、两换”试点改革创新
三安徽宁国市城乡统筹土地使用权综合改革
四河北衡水“三区同建”城乡土地统筹改革
第七节土地流转金融创新模式
一山东平度农村金融供给侧改革创新模式
二河北饶阳县农村“九位一体”融资模式
三湖南长沙“粮食银行”全产业链经营模式
第八节宅基地流转制度改革创新
一浙江温州乐清“农房”抵押制度创新
二安徽金寨县“宅基地+”流转机制创新
本章小结
第四章农村土地承包经营权流转存在的主要问题
第一节农村土地承包经营权流转权属关系不清
一流转主体不明晰
二主体权利不确定
三权责边界不清晰
第二节农村土地承包经营权流转方式规定不明
一流转方式内容规定欠缺
二流转方式内涵外延不清
三以其他方式流转的规则模糊
第三节农村土地承包经营权流转合同欠缺规范
一流转合同规则有缺陷
二流转合同签订不规范
三流转合同履行不诚信
第四节农村土地承包经营权流转登记制度不完善
一土地确权登记法律规定模糊
二土地确权操作法律规则不明
三土地流转确权登记流于形式
第五节农村土地承包经营权流转抵押制度不健全
一抵押担保法律政策的冲突
二农村土地评估机制不完善
三农业投资融资机制不健全
……