流动浪潮下的人口有序管理

随着人口流动浪潮的兴起，人口有序管理问题已经成为当前社会各界普遍关注的热点和难点问题。本书将“人口有序管理”放在学科交叉的视野下加以综合研究，运用定量和定性相结合的研究方法，系统地考察了影响人口有序管理的各种因素，并尝试性地提出了人口有序管理的基本要素和理论框架。与此同时，本书还聚焦人口管理的历史演变过程、城市改革实践以及靠前发展趋势，探寻具有当代价值的人口有序管理经验，谋求未来我国人口有序管理的发展方向和改革路径，以期为政府决策提供参考。

尹德挺，1978年生，湖南沅陵人。法学（人口学）博士、经济学硕士、管理学学士。2006年博士毕业于北京大学人口研究所。现为北京市委党校社会学教研部副主任、北京市人口研究所副所长、副教授。

导论
第一篇流动之势
第一章我国人口分布的历史踪迹
第二章我国城镇化演进的历史轨迹
一城镇化的四个发展阶段
二当前城镇化面临的主要问题
三新型城镇化的战略任务
第三章我国人口流动的走势
一全国人口流动的三大特点
二城市流动人口的三类特征：以北京为例
三全国人口流动的趋势判断
四城市人口发展趋势研判：以北京为例
第二篇困境透视
第一章人口流动无序
一空间分布不尽合理
二就业内卷化特征明显
三自我行为约束意识不强
四城市融入缺乏引导
五组织化程度明显偏弱
第二章人口服务管理被动
一管理主体不清晰
二体制机制不顺畅
三人口信息不准确
四城市管理不精细
五人口服务不充分
第三章人口无序管理加剧城市运行风险
一人口过度聚集挑战城市承载极限
二传统领域就业束缚经济转型升级
三人口快速流动考验服务供给能力
四人口无序聚居加剧社会安全风险
五人口底数不清制约城市安全预警
第三篇理论解释
第一章何谓“人口有序管理”
一“无序”与“有序”
二“人口有序管理”的概念界定
三“人口有序管理”的四要素
四“人口有序管理”良性循环的运行过程
五现实问题的破解：从“无序”走向“有序”
第二章财税制度
一现行财税制度安排下人口无序管理的表现
二人口无序管理的财税原因
三财税制度对人口管理的影响路径
四促进人口有序管理的财税制度改革思路
第三章绩效考核制度
一人口无序管理的绩效考核原因
二人口有序管理与绩效考核之间的核心要素
三促进人口有序管理的绩效考核改革思路
第四章诚信制度
一何为“诚信”
二人口有序管理的诚信约束：发达国家三种模式
三国外诚信建设对我国人口有序管理的启示
第五章信息管理
一人口信息管理困境的根源
二整体性治理理念下信息管理与人口有序管理的互动
第六章土地管理
一城市土地制度对人口管理的影响
二促进人口有序管理的土地制度改革思路
第七章基层治理
一新时期城乡接合部地区流动人口服务管理所面I临的挑战．
二基层治理的利益相关者及其原则
三基层治理的改革创新
第四篇以史明智与它山之石
第一章中国历代人口管理思想的萌芽与演进
一历史视域下“人口管理”的含义
二组织形式和社会基础的演变
三管理职能的演变
四管理对象和管理手段的演变
五历代人口管理的中国特色与当代价值
第二章新中国成立后流动人口服务管理的政策沿革与实践创新
一历史时期流动人口服务管理的政策演变
二新时期流动人口有序管理的实践探索
第三章人口有序管理的国际经验与反思
一发达国家人口有序管理的特色与经验
二部分发展中国家人口管理的特点与教训
第五篇改革进行时
第一章基本原则
一尊重规律，把握全局
二以人为本，民生为先
三统筹协调，稳步推进
第二章改革路径
一管理基础：构建两轮驱动的“双核心”人口管理信息系统
二管理手段：建立以居住证制度为核心的渐进式福利供给体系
三管理体制：打造专业化、社会化、网络化、高效化的新型人口服务管理体制
四管理机制：健全以还原成本、分级分类为理念的人口管理协作机制
五配套服务：促进以财税和绩效制度改革为动力的公共福利均衡供给
六空间布局：完善以城市功能定位为导向的公共资源合理配置机制
七管理理念：实现以多种权利为核心的城市社会融合
参考文献
后记