中国协商型环境规制研究

环保约谈、环境规制具有专业性、技术性、不确定性、复杂性和主观性等特征，命令型环境规制无法破解环境规制僵硬化难题，制约环保技术创新，导致环境规制的遵从度低。协商型环境规制是以过程和程序为法律机制，以风险预防、多元参与、协商沟通、公开透明、合作共治为基本特征，以制度性整合、功能性整合和价值性整合为作用机理的新型环境规制模式，具有遵从度高、结构开放、彰显正义、风险预防以及灵活性强等功能。
本书针对中国协商型环境规制面临的信息透明度弱、公众参与度低、协商性和程序性不足以及司法对环境协商规制的制衡和保障不完备等问题，构建协商制定规则制度和环境执法和解制度，完善环境保护公众参与、环保约谈、生态环境损害赔偿、环境污染第三方治理等制度体系。并从我国协商型环境规制信息透明的困境与出路、协商型环境规制主体结构的缺陷与拓展、协商型环境规制权力配置的失衡与平衡以及协商型环境规制程序过程的失范与规范进行系统性的制度改进。

张锋，男，法学博士。中共上海市委党校（上海行政学院）生态环境治理研究中心负责人、研究员、硕士生导师，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员。

引言
第一章 协商型环境规制的背景缘由
第一节 环境法律实施的困境
一、环境违法行为不确定性
二、环境违法行为的公共性
三、环境违法行为的专业性
四、环境违法行为的复杂性
五、环境违法行为的主观性
第二节 协商型环境规制：何以存在及其演进
一、环境规制模式演进历程
二、命令型环境规制的不足
三、激励型环境规制的局限
四、协商型环境规制的优势
第二章 协商型环境规制的要素结构
第一节 协商型环境规制的前设条件
一、利益假设的系统性
二、行为结果的双效性
三、认知能力的有限性
四、归责原则的预防性
第二节 协商型环境规制的基本原则
一、风险预防原则
二、多元共治原则
三、协商沟通原则
四、程序法定原则
第三节 协商型环境规制的价值目标
一、规制环境风险的不确定性
二、推动环境规制主体的合作
三、提升环境规制的执法效率
四、拓展环境规制的公平正义
第四节 协商型环境规制的运作机理
一、协商型环境规制的整合机制
二、协商型环境规制的策略工具
第三章 协商型环境规制的主要类型
第一节 基于环境规制行为的分类
一、抽象型环境协商规制：协商制定规则制度
二、具体型环境协商规制：环境执法和解制度
第二节 基于主体意思自治的分类
一、命令型环境协商：环境行政契约
二、自愿型环境协商：自愿性环境协议
第四章 协商型环境规制的中国实践与反思
第一节 “体系化”协商型环境规制
一、威慑性实践逻辑
二、协商性应然逻辑
三、理性反思与完善
第二节 “零散化”协商型环境规制
一、环境行政合同
二、生态环境损害赔偿磋商
三、环境社会第三方治理
第三节 我国环境协商规制的反思
一、协商型环境规制的商谈互动性亟待加强
二、协商型环境规制的公众参与度尚需提高
三、协商型环境规制的权力结构有待于优化
第五章 我国协商型环境规制的制度改进
第一节 我国协商型环境规制的信息公开
一、我国协商型环境规制信息公开的价值
二、我国协商型环境规制信息公开的困惑
三、我国协商型环境规制信息公开的完善
第二节 我国协商型环境规制的公众参与
一、我国协商型环境规制公众参与的目标
二、我国协商型环境规制公众参与的不足
三、我国协商型环境规制公众参与的拓展
第三节 我国协商型环境规制的权力配置
一、我国协商型环境规制权力配置的原则
二、我国协商型环境规制权力结构性平衡
三、我国协商型环境规制权力整体性建构
第四节 我国协商型环境规制的程序机制
一、我国协商型环境规制程序机制的功能
二、我国协商型环境规制程序机制的健全
三、我国协商型环境规制程序机制的规范
第五节 我国协商型环境规制的趋势展望
一、我国协商型环境规制理念的包容性
二、我国协商型环境规制主体的多元性
三、我国协商型环境规制工具的综合性
四、我国协商型环境规制机制的协同性
五、我国协商型环境规制制度的系统性
参考文献
后记