民国前期浙江省议会立法研究

民国前期是中国政治参与的萌芽时期。从传统走向现代，近代议会制度的建立就是典型实例。1911年至1926年时值南京临时政府和北洋政府统治时期，社会急遽变革。较之全国一些省份，浙江的大部分地区没有经历较大的战火摧残，经济文化的发展在全国属优选水平，这为地方议会政治在浙江的发展提供了基础。1911年至1926年，浙江省议会从临时省议会到第三届省议会议决了大量的议案，为当时浙江政治、经济、文化等各方面构建了制度基础，促进了民国前期浙江政治、经济、文化的发展。陈婴虹著的《民国前期浙江省议会立法研究(1911-1926)》利用大量的档案文献，结合报刊、文集，当事人回忆等资料，从法律史角度客观全面地分析了民国前期浙江省议会立法的背景、立法权限、立法程序、立法内容、立法的实施，立法的特色，以及在南京国民政府时期的变迁等，对于理解和认识民国前期省议会的立法，提供了典型个案。

陈婴虹，女，1973年生，浙江象山人。华东政法大学法学学士、浙江大学法学硕士，华东政法大学法学博士在读。浙江省委党校(浙江行政学院)法学教研部副教授，研究方向法理学。

导言
一 研究缘起
二 研究范围
三 研究综述
四 研究方法
第一章 古代浙江和清末浙江咨议局立法
第一节 古代浙江地方立法
一 古代浙江地方立法的沿革
二 古代浙江地方立法的形式
三 古代浙江地方立法的内容
四 古代浙江地方立法的载体
第二节 清代的《治浙成规》
一 《治浙成规》的内容
二 《治浙成规》与中央立法的关系
三 《治浙成规》的特色
第三节 清末浙江咨议局的立法
一 浙江咨议局的筹办和会议经过
二 浙江咨议局的立法活动
三 浙江咨议局立法的执行
第二章 民国前期浙江省议会立法的背景
第一节 政治背景
一 浙江军政府早期
二 浙人治浙时期
三 北洋系军阀统治时期
第二节 经济背景
一 浙江工商业的发展
二 浙江的财政困境
第三节 社会背景
一 社会团体的发展
二 新思想的传播
第三章 民国前期浙江省议会立法与中央立法的权限划分
第一节 民国前期中央与地方的立法关系
一 民国前期有关国家结构形式的争论
二 民国前期宪法对中央和地方立法权限的划分
三 民国前期临时参议院和国会的立法
第二节 民国前期浙江省议会的立法权限
一 临时省议会时期的议会立法权限
二 正式省议会时期的议会立法权限
第四章 民国前期浙江省议会的立法程序
第一节 立法提案
一 立法提案总览
二 省行政长官的提案
三 议员提案
四 人民请愿提案
第二节 议案的审议过程
一 初读会
二 审查委员会审查
三 二读会和三读会
四 议案的表决和公布
第三节 议会立法程序中的其他问题
一 议员对议案的讨论
二 议案的通过率
三 议案的修改
第五章 民国前期浙江省议会立法的内容(上)
第一节 地方议会组织法
一 临时省议会时期
二 正式省议会时期
第二节 地方行政机关组织法
一 有关都督的组织立法
二 地方行政机关的组织立法
三 行政官员官制立法
第三节 地方司法制度
一 审判制度立法
二 地方警察制度的立法
第四节 税收金融立法
一 税收立法
二 金融立法
第六章 民国前期浙江省议会立法的内容(下)
第一节 教育立法
一 综合性立法
二 初等教育立法
三 中等学校立法
四 高等教育立法
五 留学生和社会教育立法
第二节 扶持实业和农林渔业立法
一 扶持实业立法
二 农林渔业立法
第三节 交通和水利建设立法
一 交通建设立法
二 水利建设立法
第四节 其他立法
一 禁烟立法
二 社会秩序管理立法
三 社会福利立法
四 地方自治类立法
五 祀祠类立法
第七章 民国前期浙江省议会立法的实施
第一节 民国前期浙江省议会立法的实施过程
一 实施立法的程序
二 配套立法实施的省级行政规则
三 立法实施过程中的阻力
第二节 民国前期浙江省议会立法的实施情况
一 地方政治立法的实施情况
二 金融税收立法的实施情况
三 实业、交通立法的实施情况
四 教育和禁烟立法的实施情况
第三节 影响民国前期浙江省议会立法效果的因素
一 官员素质因素
二 议会与行政长官的关系因素
三 中央立法因素
四 财政因素
五 实施对象因素
六 立法质量因素
第八章 民国前期浙江议会立法的特色和变迁
第一节 民国前期浙江省议会立法的特色
一 体现受近代化浪潮影响较早较深的特色
二 体现经世致用的传统文化特色
三 体现政局稳定的特点
四 体现发达丝织业的产业特色
第二节 民国前期浙江议会立法在南京国民政府时期的变迁
一 南京国民政府时期浙江省的立法机构
二 南京国民政府时期浙江省议会立法内容的变迁
结语
附录
附录一：《治浙成规》八卷目录
附录二：浙江省议会法律议决案
附录三：浙江省议会开会时间年表
附录四：浙江省议会历届议员名单
附录五：浙江省议会会址图
附录六：民国前期浙江省军政民政职官年表
参考文献
后记