人民法院执行规范化第三方评估以湖州为样本--聚文网

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内容简介

为巩固“基本解决执行难”成果，向切实解决执行难迈进，中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组以湖州为样本，研发并发布了全国人民法院执行规范化指数。评估结果显示，湖州法院树立并强化规范执行理念，积极落实地方标准，执行办案规范度明显提升，为全国建立统一的执行行业标准提供了样本。未来，在全国层面，应加强顶层设计、统一执行标准，建议：树立和强化规范执行理念；深度整合碎片化执行规范；强化法院系统内部衔接机制；推广和完善询价议价机制；适当放宽终本的适用范围；完善“拒执罪”的制度设计；加强对规避执行的深度调研；尝试建立差异化执行模式；建立科学的执行考核体系；依托信息化实现执行规范化。

导言
一执行规范化评估的背景
（一）中央法治一号文件强化执行源头治理
（二）《五五改革纲要》对执行工作提出新要求
（三）执行工作五年纲要全面部署长效机制
（四）浙江高级人民法院进一步强化执行工作强制性
二执行规范化评估的意义
（一）规范化是司法执行工作的本质要求
（二）规范化是应对执行难题的现实需要
（三）规范化有助于塑造廉洁的执行队伍
（四）规范化是建立执行长效机制的关键
（五）规范化与执行质效长期呈正相关性
（六）通过规范化评估改善法院执行生态
三执行规范化评估指标体系
（一）设定原则
（二）指标体系解读
四评估对象、方法与评估结果
（一）评估对象与方法
（二）评估结果
五成效：执行办案规范度明显提升
（一）保全及时源头缓解执行压力
（二）确保信息准确提升数据质量
（三）线上查控及时保障执行效率
（四）强化执行措施提高执行效果
（五）部分法院重视财产申报制度
（六）涉案财产处置变现规范高效
（七）执行款管理规范、发放及时
（八）协同执行整合湖州区域资源
六问题：执行工作流程管理有待进一步规范
（一）约谈当事人实施不到位
（二）终本案件线下调查不足
（三）拒不申报制裁力度不够
（四）执行流程标准有待统一
（五）少量卷宗信息存在错误
（六）结案文书发送仍有短板
七展望与建议：加强顶层设计，统一执行标准
（一）树立并强化规范执行理念
（二）碎片化执行规范亟待整合
（三）强化法院系统内部衔接机制
（四）推广和完善询价议价机制
（五）适当放宽终本的适用范围
（六）完善“拒执罪”的制度设计
（七）加强对规避执行的深度调研
（八）尝试建立差异化执行模式
（九）建立科学的执行考核体系
（十）依托信息化实现执行规范化
附录
附录一湖州市中级人民法院执行工作流程管理规范
附录二浙江省高级人民法院关于进一步强化强制执行措施的若干意见（试行）
附录三关于建立健全办理拒不执行判决、裁定案件自诉与公诉衔接机制的会议纪要
参考文献
后记从“基本解决执行难”到“切实解决执行难，规范化是必由之路

人民法院执行规范化第三方评估 以湖州为样本

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