公共行政核心价值研究

本书将伦理学方法作为表达公共行政价值实质性内容的基本立场、维度和视野，并与人类社会关系中最为重要的价值诉求——正义相联系。本书认为，公共行政价值研究必须体现正义主题。在公共行政基本价值体系中，正义居于核心地位，体现了公共行政的本质，代表着公共行政所追求的目标。本书对公共行政核心价值的价值论、要素论、条件论和实现论等内容进行了深入阐释。

杨冬艳，哲学博士，郑州大学公共管理学院教授，河南省优秀专家。曾先后赴英国威尔士大学、美国南加州大学访问交流。兼任全国政治伦理学会理事，全国法律逻辑学会常务理事。在《伦理学研究》《中国行政管理》等刊物上发表论文40余篇，主持国家、省部级等研究项目十余项，出版专著3部，主编全国公安系统规划教材2部，主编、参编其他各类教材、著作多部。曾荣获“全国公安系统优秀教师”称号，曾获全国教育科学“九五”规划国家重点课题研究优秀成果一等奖、全国公安系统优秀教材二等奖、河南省优秀著作二等奖、河南省社会科学优秀成果二等奖等。

第一章 导论
第一节 公共行政：概念、理论与价值
一 公共行政的概念界定
二 公共行政理论与范式的变迁
三 公共行政的伦理特征与价值取向
第二节 正义：概念及其理论的历史回溯
一 正义概念的语义分析
二 正义理论的历史回溯
第三节 公共行政工具性推理的实质性转换及其伦理学方法
一 公共行政工具性推理及其局限性
二 公共行政实质性推理及其基本类型
三 公共行政价值研究的伦理学方法
第二章 公共行政核心价值的价值论
第一节 公共行政价值的含义与特点
第二节 公共行政价值的意义
一 公共行政价值对公共行政自身的意义
二 公共行政价值对社会的意义
三 公共行政价值对“人”的意义
第三节 公共行政价值的演进
一 西方国家公共行政价值的历史演进
二 我国公共行政价值的历史演进
第四节 公共行政正义核心价值的生成
一 权力与公共行政权力
二 公共行政权力的基本特征
三 公共行政权力与正义核心价值
四 公共行政正义的内涵与特征
第五节 以正义为核心的公共行政价值体系
一 工具性价值
二 目的性价值
第三章 公共行政核心价值的要素论
第一节 公共行政正义的义务论维度
一 公共行政权力合法性与依宪治理价值的高度契合
二 公共行政正义义务论维度的含义
第二节 公共行政正义的目的论维度
一 公共利益的缘起与含义
二 公共利益最大化――公共行政正义目的论体现
第三节 公共行政正义的德性论维度
一 德性正义传统
二 正义是公共行政人员最主要的美德
第四节 统一的公共行政正义
一 公共行政正义三重伦理维度统一的人性根源
二 公共行政正义三重伦理维度统一的实践论证
三 公共行政正义是具有平衡功能的综合性价值
四 “统一的公共行政正义”
第四章 公共行政核心价值的条件论
第一节 义务论维度的公共行政正义条件
一 民主：公共行政正义的条件
二 民主行政的挑战
三 走向自由裁量的公共行政正义
第二节 目的论维度的公共行政正义条件
一 社会分化与公共利益
二 公共利益的确立及其困境
第三节 德性论维度的公共行政正义条件
一 公共行政伦理冲突及其根源
二 制度德性：德性正义的基础
三 道德能力：德性正义的根本
第五章 公共行政核心价值的实现论
第一节 公共行政价值实现的内涵与特征
一 公共行政价值实现的内涵
二 公共行政价值实现的特征
第二节 反思与批判
一 三个小孩与一支长笛
二 公共行政核心价值实现何以可能
三 公共行政的理性建构及其局限性
第三节 公共行政核心价值实现的后现代性超越
一 后现代视域下的公共行政
二 社会建构及其基本特征
三 后现代公共行政价值的社会建构
四 公共行政社会建构与核心价值实现
第四节 公共行政伦理责任及其社会建构
一 公共行政伦理责任的内涵
二 公共行政伦理责任冲突及其表现形式
三 救治公共行政伦理责任冲突的伦理方法
四 公共行政伦理责任的社会建构
结语 我国服务型政府的核心价值取向
第一节 我国政府公共行政的“双重任务”
一 超越传统行政，充分发展理性官僚制
二 超越理性官僚制，建设服务型政府
第二节 我国服务型政府核心价值要求
第三节 以正义为核心价值的服务型政府建设
参考文献