有效性:公共政策制定中的公民参与研究

公共政策是治国理政的工具，各国政府都是通过制定和执行公共政策来履行公共管理职责。近年来，随着我国政治民主化发展，公民参与意识的提高，公共政策制定过程日益开放、透明，越来越多的公民开始关注和参与国家政策制定。公共政策制定中公民参与的有效性如何体现是一个亟待解决的问题。该书以党的群众路线理论、参与民主理论和协商民主理论为工具，采用调查研究和案例分析方法对公共政策制定过程中公民参与有效性问题进行了探讨。其研究思路是：首先分析公共政策制定过程中公民参与有效性的限度与条件、然后建构公民政策参与有效性的评价标准、根据评价标准对公共政策制定过程中公民参与有效性进行实证分析、最后提出公民政策参与有效性的提升对策。

霍海燕，女，1955年生，河南郑州市人，1982年毕业于上海复旦大学。现任郑州大学公共管理学院教授、博士生导师，中国政策科学研究会理事。主要从事公共管理与公共政策研究。主持国家社科基金项目2项，省部级社会科学研究项目5项，出版学术著作10部，发表学术论文40余篇，多项科研成果获省部级奖励。,杨朝聚，男，1962年生，河南镇平人，1986年毕业于郑州大学。现任郑州大学公共管理学院副教授，行政管理专业硕士研究生导师。主要从事行政管理研究。主持省部级科研项目3项，出版学术著作8部，发表学术论文20余篇。

第一章 导论
第一节 研究意义
一 理论意义
二 实践意义
第二节 研究现状
一 公民参与有效性的界定研究
二 公民参与有效性的维度研究
三 公民参与有效性的评价标准研究
四 公民参与有效性的现状研究
五 公民参与有效性的影响因素研究
六 公民参与有效性的提升对策研究
第三节 概念梳理与理论工具
一 基本概念
二 理论工具
第四节 研究内容
一 分析框架
二 主要观点
第二章 公共政策制定过程中公民参与有效性的价值与限度
第一节 公共政策制定过程中公民参与有效性的价值
一 促进公共利益分配的公平性
二 推动公共政策过程的民主化
三 保障公共政策科学化
四 健全公共权力监督制约机制
第二节 公民政策参与有效性与政策质量的关系
一 公民参与动机与公共政策质量
二 公民参与资源与公共政策质量
三 公民参与方式与公共政策质量
第三节 公共政策制定过程中公民参与有效性的限度
一 参与主体的限度
二 政策领域的限度
三 政策制定过程的限度
第三章 公共政策制定过程中公民参与有效性的条件
第一节 公共政策制定过程中公民参与有效性的应然条件
一 发达的政治民主
二 良好的公民素质
三 开放的政策过程
四 多元的参与渠道
五 健全的法治环境
第二节 公共政策制定过程中公民参与有效性的实然条件
一 政治民主化稳步推进
二 公民参与意识增强
三 政策制定过程逐步开放
四 网络参与日益活跃
五 组织化参与开始显现
第四章 公共政策制定过程中公民参与有效性的评价标准
第一节 公共政策制定过程中公民参与有效性的评价维度
一 评价维度的设定
二 参与主体与决策主体
第二节 公共政策制定过程中公民参与有效性的评价指标
一 参与主体的评价因子
二 决策主体的评价因子
第三节 公共政策制定过程中公民参与有效性的评价模型
一评价模型的假设
二评价模型的构建
第四节 公共政策制定过程中公民参与有效性的变量关系
一 变量的确定
二 变量关系的演化
第五章 公共政策制定过程中公民参与有效性的实证分析
第一节 公共政策制定过程中公民参与有效性的现状
一 公民参与有效性现状调查概括
二 公民参与有效性调查数据分析
三 公民参与有效性调查结论
第二节 《旅游法》立法过程中的公民参与
一 公民参与《旅游法》立法活动的调查
二 公民参与有效性的影响因子分析
第三节 价格听证会中的公民参与
一 公民参与价格听证会案例的描述性分析
二 公民参与价格听证会取得的成效
三 公民参与价格听证会的有效性评价
四 公民参与价格听证会存在的问题分析
第六章 公共政策制定过程中公民参与有效性的提升
第一节 公共政策制定过程中公民参与有效性的困境
一 公民参与有效性的身份困境
二 公民参与有效性的信息困境
三 公民参与有效性的代理困境
四 公民参与有效性的技能困境
第二节 公共政策制定过程中公民参与有效性提升的路径
一 完善公民参与制度
二 健全公共决策体制机制
三 拓宽公民参与的组织载体
四 提升公民参与素质
参考文献
后记