清代的信息传递与科道监察(1644-1820)--聚文网

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内容简介

六科给事中与都察院十三道监察御史，是清代具有监察之责的谏诤之官，两者既相互补充又彼此制约，共同构成有清一代的监察体系。与明代纵横交错、多管齐下的多重监察体系相比，清代的科道却因皇帝“耳目之官”的设定以及统归都察院的行政设置，很难达到“品卑而权特重”以致“无敢抗科参而自行”的境地，逐步由指向皇帝的向上封驳谏议转变成提供政治信息的下情上达。因此，笔者拟对努尔哈赤至嘉庆时期的信息传递渠道进行长时段的贯通考察，在勾勒不同时期皇帝对科道政治定位的基础上，着重描述其在强化专制皇权方面起到的作用，进而反思清代的信息传递渠道、皇帝对科道言官的利用与防范、科道监察的逐渐弱化以及由此引发的科道体系坍塌，以期对思考行政与监察之间的权力平衡、清晚期吏治腐败等问题有所裨益。

序言
绪论
第一章 “人人得以进言”：后金的下情上达与民隐上闻
第一节努尔哈赤的信息渠道
第二节 “尽言直谏”：皇太极对下情上达的重视与利用
第二章从人人进言到职司谏诤：皇太极信息控制方式的改变
第一节职司谏诤：都察院的设立及职能
第二节皇太极对都察院的把控与利用
第三章从稽察谏诤到耳目之司：顺治对科道的规训及其监察弱化
第一节绳愆纠谬、匡正缺失：入关之初清廷对科道的倚重与防范
第二节从“风闻”到“据实”：科道言谏弱化与顺治广开言路
第三节据实陈奏与封驳之失：顺治朝科道的“耳目之实”
第四章从“风闻”到密奏：康雍时期信息渠道的调整与监察弱化
第一节 “据实”与“直陈”：康熙对科道言事方式的调控
第二节康熙在据实陈奏与风闻言事之间的踌躇
第三节密折与科道风闻奏事的削弱
第五章封章密奏：嘉庆帝周知天下的信息渠道
第一节奏折失灵与下情壅蔽
第二节嘉庆帝疏通言路的努力
第三节嘉庆对封章慎密的要求
第六章从言路到京控：民隐上闻与科道监察坍塌
第一节民隐上闻与信息控制
第二节京控：督抚贪黩及关涉权要的下情上达
第三节从广兴案透视科道监察的坍塌
结语
参考文献

清代的信息传递与科道监察(1644-1820)

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