中国慈善募捐法制建设研究

本书以良法善治理论为指导，运用法律概念的形式逻辑推演、制度文本的语义解释以及制度规范的导引建构等研究方法，从制度整合与规则体系完善的角度，描述了我国社会募捐、公益募捐、慈善募捐的特质和转型过程，梳理了作为规范事实的慈善募捐的发展脉络，探讨了作为法对象的慈善募捐的核心要素，分析了当前中央与地方、靠前与海外涉及慈善募捐关系的制度文本展开方式、框架与内容，厘清了我国慈善募捐自身定位及外部监管中的动态不均衡及制度运行困境，并在整理、归类、评价纵向历史线索和横向国别地区立法线索基础上，探索了我国《慈善法》之下慈善募捐制度立、改、废的学术共识。作者对制度对象历史描述、制度理论演绎、制度问题分析、制度方案形成等，都提出了独到的见解。本书是靠前靠前部以制度分析为逻辑主线系统研究慈善募捐的著作，选题真实，文献检索充分，结构层次清晰，行文流畅，兼具学术性与可读性。

蔡科云，男，汉族，湖南华容人，法学博士、副教授。先后在华中师范大学政法学院获法学学士学位（2001年），中南财经政法大学法学院获法学硕士学位（2004年），华中科技大学法学院获法学博士学位（2016年）。现为湖北大学政法与公共管理学院副教授、硕士生导师。近年来，主持省部级教研、科研项目5项，主编参编教材6部，在《中国行政管理》、《国家行政学院学报》、《法学评论》及《人民日报》法评、《中国教育报》理论版等重要学术期刊、报纸上发表教研科研论文26篇。

第一章 导论
第一节 研究范围与选题意义
一 慈善募捐的语词界定
二 慈善募捐与公益捐赠、公募的关系
三 慈善募捐研究的必要性与意义
第二节 研究背景与选题着眼点
一 全球慈善事业的发展
二 国内社会慈善的兴起
三 选题范围与视角:？慈善法？背景下募捐制度整合与规则体系完善
第三节 研究综述与留存问题
一 国内外主要文献分析
二 评述与留存问题
第四节 研究路径与方法
一 研究路径
二 研究方法
第二章 慈善募捐的发展脉络
第一节 传统中国慈善募捐
一 官方赈济“募与用”一而贯之
二 佛家募化与道家劝善“募与用”的融入
三 士绅与商贾民间慈善“募与用”的发展
第二节 近代中国慈善募捐
一 慈善组织的规范化募捐
二 政治性募捐合法化
三 国防与抗战劳军募捐常态化
第三节 当代中国慈善募捐
一 基金会是法定的常态募捐主体
二 慈善募捐及大额捐赠主要还是靠“事件”推动
三 媒体、互联网成为放大募捐影响力的重要平台
四 政府开始从官办募捐向官助募捐转型
第四节 国外慈善募捐发展历史概览
一 欧洲早期的教会募捐与民众互助募捐
二 近代募捐项目营销的社会募捐
三 现代家族基金会的巨额募捐
四 当代多元并存的慈善公益募捐
小结
第三章 慈善募捐定位的依据及核心要素
第一节 慈善募捐定位的理论依据
一 理论依据:“社会权力”论
二 募捐秩序之根源:权力模式
三 慈善募捐社会权力的运行与开新
第二节 慈善募捐定位的现实要求
一 社会组织
二 政府组织
三 企业组织
第三节 慈善募捐的核心要素及现实形态
一 慈善募捐的核心要素
二 慈善募捐的现实形态
小结
第四章 慈善募捐的制度供给与运行困境
第一节 中央层面的慈善募捐制度
一 募捐主体的相关立法
二 募捐行为的相关立法
三 支撑募捐运行的相关立法
第二节 地方层面的慈善募捐规范
一 湖南:？湖南省募捐条例？中国慈善募捐法制建设研究
二 江苏:？江苏省慈善募捐许可办法？
三 广东:？广州市募捐条例？
四 上海:？上海市募捐条例？
五 北京:？北京市促进慈善事业若干规定？
第三节 当前慈善募捐制度的运行困境
一 中央与地方募捐立法的匹配困境
二 募捐立法与募捐执法的协同困境
三 募捐内部自律与外部他律规则的衔接困境
四 募捐传统制度继承与法律移植的抉择困境
小结
第五章 慈善募捐法律制度的建构与完善
第一节 慈善募捐立法模式与监管体制安排
一 立法模式
二 监管体制
第二节 慈善募捐主体与准入制度的安排
一 募捐主体范围
二 募捐准入门槛
第三节 慈善募捐过程控制制度的安排
一 募捐在募捐组织中的输入规则
二 募捐通过组织向社会的输出规则
第四节 慈善募捐信息公开制度的安排
一 募捐运作信息的公开规则
二 募捐监管信息的公开规则
小结
第六章 结论
一 主要研究结论
二 制度整合与立法展望
附录 主要募捐制度文本汇总
参考文献
创新点说明
后记