中国政务公开第三方评估报告(2018)

中国社会科学院法学研究所长期关注我国民主法治建设、法治政府、司法制度运行与司法改革，并不断跟踪政府、司法透明度建设，中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组先后发布了《中国政府透明度指数报告》《中国司法透明度指数报告》《中国检务透明度指数报告》，并连续推出了《中国政务公开第三方评估报告》《中国司法公开第三方评估报告》《人民法院基本解决执行难第三方评估报告》《四川省依法治省第三方评估报告》及《社会治理：“新时代枫桥经验”的线上实践》等“社会治理”系列智库报告。2018年是《中华人民共和国政府信息公开条例》实施十周年。本报告对国家机构改革后对外拥有行政管理权限的49家国务院部门、31家省级政府、49家较大的市政府和100家试点县（市、区）政府2018年政务公开工作进行了分析。评估发现，2018年政务公开工作规定不断完善，重大决策预公开情况取得显著进步，政务服务信息公开趋于细化，政策解读信息发布更加规范、便民，政务公开在保障和改善民生、提升治理能力、促进依法行政方面发挥的作用更加凸显。报告同时指出了目前政务公开工作中存在的问题，并提出了完善建议。

 

导论（1）
一评估概况（5）
二总体评估结果（8）
（一）评估发现的亮点（8）
1拓展公开领域、细化公开规定（8）
2重大决策预公开情况进步明显（9）
3规范性文件清理信息公开改善显著（10）
4政务服务信息公开趋于细化（10）
5“双随机、一公开”落实较好（11）
6法治政府建设年度报告公开有所改善（12）
7政策解读信息发布更加规范、便民（13）
8网站互动平台正成为回应关切的重要渠道（14）
9不少地方依申请公开渠道畅通、便民性较好（15）
（二）评估发现的问题（16）
1重大决策预公开仍有改进空间（16）
2部分规范性文件备案、清理信息未公开（17）
3权力清单公布完整度、更新及时性不佳（18）
4政务服务办事指南不全面、内容不一致（19）
5部分双随机信息未公开、内容不全面（20）
6法治政府建设年度报告发布尚未常态化（21）
7部分行政处罚事项与结果公开不及时（22）
8地方政府审计结果公开不全面、不及时（23）
9建议提案办理结果公开程度仍不高（24）
10政策解读信息发布质量仍有待提升（25）
11部分县区义务教育信息公开程度较低（25）
12部分地方政府依申请公开仍存短板（26）
三各领域评估结果（28）
（一）重大决策预公开（28）
1评估发现的亮点（29）
2评估发现的问题（32）
（二）规范性文件（35）
1评估发现的亮点（37）
2评估发现的问题（39）
（三）政策解读（41）
1评估发现的亮点（42）
2评估发现的问题（44）
（四）建议提案办理结果（48）
1评估发现的亮点（49）
2评估发现的问题（50）
（五）权力清单（54）
1评估发现的亮点（54）
2评估发现的问题（55）
（六）政务服务信息（58）
1评估发现的亮点（59）
2评估发现的问题（61）
（七）“双随机”监管信息（64）
1评估发现的亮点（65）
2评估发现的问题（66）
（八）行政处罚信息（69）
1评估发现的亮点（70）
2评估发现的问题（71）
（九）审计结果（75）
1评估发现的亮点（76）
2评估发现的问题（78）
（十）法治政府建设年度报告（80）
1评估发现的亮点（81）
2评估发现的问题（82）
（十一）义务教育信息（85）
1评估发现的亮点（86）
2评估发现的问题（88）
（十二）网站互动（92）
1评估发现的亮点（93）
2评估发现的问题（95）
（十三）政府信息公开指南（96）
1县（市、区）政府部门公开平台缺失影响指南发布（96）
2政府信息公开指南内容不规范（98）
（十四）依申请公开（100）
1评估发现的亮点（100）
2评估发现的问题（101）
四2019年政务公开展望（106）
附件一中国政务公开第三方评估（2018）指标体系（111）
附件二中国政务公开第三方评估（2018）评估对象（120）
附件三政府信息公开条例（2019年修订）（132）
附件四政务公开工作要点（2018—2019年）（150）
参考文献（171）
后记（177）