日本地方公务员制度变迁研究

《日本地方公务员制度变迁研究——三维视角下的博弈与演化》以制度变迁理论为基础，从制度变迁的三个维度出发，依据四种变迁模式，以心、物、人（社会）为维度坐标，围绕次生形态的中央集权下的很能体现新公共服务理念的日本地方公务员制度的起源、背景、过程、内容以及改革，探讨了其产生发展的模式，并以此为标本研究制度变迁的特殊形式――外力下的制度移植，阐明这一长期的制度演化是如何由无数个短期、微观个体的主观博弈演进形成，并与传统的日本制度文化融合，在博弈与演化的互动中完成的过程。本书在三个维度的坐标上，运用制度与制度变迁理论来分析演化与博弈两个层面上的互动关系及演化与构建两种状态之间的对立统一关系，并在方法论上，从地方公务员制度体系与整个公务员制度体系，公务员制度体系与整个政治体系两层关系上分析个体与总体的关系。从某种程度上而言，我国现实的公务员制度框架也是“移植”而来的，如何更好地将这一框架注入具有中国特色的社会主义理念与文化内涵，作者东晓试图通过对日本地方公务员制度的研究，对我国公务员制度的发展提供一些借鉴。

东晓，女，1966年12月生。日本国立大分大学教育学硕士，武汉大学管理学博士，武汉大学政治与公共管理学院行政管理系副教授。从事地方政府管理、公务员制度以及中日公共管理比较的教学和研究。先后在靠前外学术专业期刊上发表论文二十余篇，参编教材多部，主持和参加本专业相关课题研究十余项。

绪论
一 选题意义与背景
二 国内外研究文献综述
三 研究方法及方法论
四 研究思路与基本结构
第一章 日本地方公务员制度及制度变迁理论辨析
第一节 日本公务员及公务员制度概述
一 日本公务员制度的内涵
二 日本公务员制度的分类系统
三 日本公务员管理体制
第二节 日本地方公务员制度概析
一 地方自治框架下的日本地方公务员制度
二 日本地方公务员的分类体系与管理体制
三 日本地方公务员制度的法律体系
四 地方公务员与国家公务员的关系
第三节 制度及制度变迁的理论辨析
一 制度及制度变迁
二 制度变迁的相关理论
三 分析制度变迁的基础模型
第二章 日本地方公务员制度的历史渊源、产生背景及演化过程
第一节 日本地方公务员制度的历史渊源
第二节 日本战后地方公务员制度的产生背景
一 体系的维度
二 价值观的维度
三 人（社会）的维度
第三节 日本战后地方公务员制度的构建与演化
一 制度博弈各方
二 博弈与构建
三 构建与演化
第三章 日本地方公务员制度的内容分析
第一节 内容体系分析：物性的维度
一 日本地方公务员的人力资源规划制度
二 日本地方公务员的人力资源获取制度
三 日本地方公务员的人力资源开发制度
四 日本地方公务员的纪律与惩戒制度
第二节 制度的价值及其实现分析：心性的维度
一 日本地方公务员制度的主体价值及其实现
二 日本地方公务员制度合理性分析
三 日本地方公务员制度合法性分析
四 日本地方公务员制度现实性分析
第三节 制度的两重性分析：人（社会）的维度
一 物性：刚性制度
二 心性：柔性制度
三 两重性的妥协：特例制度
第四章 日本地方公务员制度的改革
第一节 日本地方公务员制度改革的三维视角分析
一 物性的维度：环境变迁的推动
二 心性的维度：制度完善与调适
三 人与社会的维度：共同演化的趋势
第二节 日本地方公务员制度改革的内容
一 人力资源规划制度的改革
二 人力资源获取制度的改革
三 人力资源开发制度的改革
四 纪律与惩戒制度的改革
第三节 日本地方公务员制度改革特点分析
一 日本地方公务员制度的发展趋势
二 日本地方公务员制度变迁模式分析
三 日本地方公务员制度改革的特点
第五章 日本地方公务员制度的启示
第一节 日本央地关系与公务员体系设置
一 现代国家中央与地方政府关系
二 战后日本中央与地方关系
三 日本公务员体系的设置
四 日本公务员体系的设置对中国的启示
第二节 日本地方公务员制度与地方公务员
一 日本地方公务员制度与地方公务员的特点
二 日本地方公务员制度对地方公务员的影响
三 日本地方公务员制度对中国的启示
第三节 日本地方公务员运行制度及其启示
一 日本地方公务员的职位分类管理制度及其启示
二 日本地方公务员录用制度及其启示
三 日本地方公务员培训制度及其启示
四 日本地方公务员考核制度及其启示
五 日本地方公务员福利制度及其启示
六 日本地方公务员激励机制及其启示
七 日本地方公务员的监控机制及其启示
八 日本地方公务员的退休养老机制及其启示
结语
附录
参考文献