党员干部关注的法治问题 中央党校学员"两带来"典型问题解读

自从1998年秋季学期以来，中央党校每一位新入校的学员，在报到时都需要带来两个问题：一个“当前干部群众关心的热点问题”和一个“希望中央党校解决的思想理论问题”。本书立足近年来中央党校学员“两带来”典型问题，对其中有关法治建设方面的热点、难点问题进行了深度研究和深入思考。 在为中央党校学员解疑答惑的过程中，作者牢牢把握当代中国法治建设的脉搏，反映新情况、新问题、新特点，内容具有前沿性、探索性和理论性。书中遴选的中央党校学员提出的关于法治建设方面的典型问题，如如何理解习近平法治思想的核心要义与基本内涵，如何加强行政执法风险的防范，如何理解在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，如何提高各级政府依法科学有效应对突发事件的能力，为什么说“党大还是法大”是一个伪命题、“权大还是法大”是一个真命题等，折射出中国法治建设的诸多独特性因素，均是党员干部关心关注的法治焦点，也记载了我国法治工作重点与中心任务的历史变迁，是当代中国依法治国进程的一个极具典型意义的缩影。

封丽霞，中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部副主任、教授、博士生导师。十一届、十二届全国青联委员，国务院政府特殊津贴专家，国务院学位委员会法学学科评议组成员。入选国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、文化名家暨“四个一批”人才。中国立法学会副会长、北京市法学会副会长。2012年入选中组部全国干部教育培训师资专家库，2014年入选人力资源与社会保障部全国干部教育培训师资专家库。出版有《法典编纂论》《中央与地方立法关系法治化研究》《政党、国家与法治》《新时代领导干部法治公开课》《全面推进法治中国建设的战略部署》《西方法学名著精要》《北京大学法学百科全书》等著作。

一、新时代中国法治的基本理论
1.如何理解习近平法治思想的核心要义与基本内涵？ /003
2.马克思主义法律理论对于当代中国法治建设的指导作用主要体现在哪些方面/010
3.如何理解"法治"与"民主"的关系？ /017
4.如何理解“法治”与“政治”、“法治”与“人治”的关系/024
5.如何理解“法治”与“德治”之间的辨证关系/032
6.怎样运用法治思维处理好“改革”与“法治”的关系/036
7.怎样实现党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一 /043
8.如何理解"以人民为中心"的法治观？ /048
9.新时代社会主要矛盾的变化对法治建设提出了哪些新要求？ /054
10.如何理解法治国家、法治政府与法治社会的内涵及其“一体建设”的关系/059
11.如何理解坚持依法治国、依法行政与依法执政共同推进？ /066
12.如何将社会主义核心价值观融入法治建设？ /073
13.如何认识和发挥中国传统法文化对于新时代法治建设的意义？ /079
14.习近平法治思想如何借鉴吸收中国传统优秀法文化？ /085
15.如何认识和坚持中国特色人权发展道路？ /092
二、科学立法与法律实施
1.科学立法的内涵是什么？如何进一步提高科学立法的能力？ /101
2.如何理解科学立法、民主立法与依法立法之间的关系？ /108
3.如何理解"人大主导立法"？怎样充分发挥人大的立法主导作用/115
4.如何在立法过程中践行全过程人民民主，确保立法更好体现人民意志/122
5.如何更好发挥地方立法在国家法治建设中的作用？ /129
6.什么是区域协同立法？如何更好推进区域协同立法？ /134
7.如何认识民法典制定和实施对于全面推进依法治国的重大意义/139
8.如何深入推进依法行政，建设新时代法治政府？ /145
9.如何认识和克服行政立法过程中的部门本位？ /152
10.如何做到"依法行政"与"以人为本"相统一？ /158
11.如何加强行政执法风险的防范？ /164
12.如何理解司法公正的评价标准？当前影响司法公正的深层次因素是什么/171
13.如何破解司法体制改革的重点难点痛点问题，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义？ /178
14.如何克服普法工作的形式主义问题，进一步增强全民守法的法治观念/186
15.当前影响和制约我国法治社会建设的深层次因素是什么？如何进一步推进法治社会建设？ /193
三、法治与国家治理
1. 如何理解在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化？ /203
2.如何理解法治实践过程中法律效果、政治效果与社会效果的统一？ /209
3.如何认识民主法治建设与维护社会稳定的关系？ /216
4.如何理顺新时代信访工作的职能定位，推进信访工作法治化？ /23
5.随着各类社会矛盾的增加，如何认识少数群众"信访不信法"的深层次原因？/230
6.如何提高各级政府依法科学有效应对突发事件的能力？ /237
7.如何加强网络的法治监管，推动实现网络工作法治化？ /244
8.如何理解“法治是优选的营商环境”？如何进一步打造法治化的营商环境/249
9.为什么说市场经济是法治经济？如何加强法治在建设现代化经济体系中的作用？ /253
10.如何在乡村治理实践中建立自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系？/261
11.在基层社会治理的过程中如何避免陷入政府公信力的“塔西佗陷阱”？/267
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