社会权利视角下民政事业城乡一体化研究

在我国，民政事业虽然发展显著，但是民政“城乡二元”现象依然严重，这意味着公民社会权利在民政领域的平等实现任重道远。由于发展型社会政策“注重参与与机会公平”的特征契合了社会权利的本质要求，同时其“多元主义倾向”和“注重经济和社会协调发展”特征也保障了公民社会权利实现的可能性，因此，本书认为，要推动以再分配为核心的传统社会政策向以社会投资为特征的发展型社会政策的转型。

第一章 导论
第一节 推进民政工作城乡一体化的背景
一 我国正处于统筹城乡发展、推进城乡一体化的关键阶段
二 民政在社会建设中的地位和作用
第二节 文献综述与选题意义
一 “城乡一体化”研究综述
二 以社会权利为视角的研究综述
第三节 研究思路与主要内容
第二章 民政与民政福利救助
第一节 民政概述
一 传统“民政”
二 新中国民政
三 小结
第二节 民政福利救助
一 社会救助概念
二 社会福利
第三章 社会权利：民政城乡一体化的分析视角
第一节 公民社会权利观念起源
一 近代社会：公民社会权利的形成
二 现代社会：公民社会权利理论争论
第二节 公民社会权利基本特性
一 社会权利强调内容的开放性和多样性
二 社会权利强调国家干预的主动性
三 社会权利强调公平公正的社会正义价值
第三节 公民社会权利：作为分析视角的理论价值
第四章 民政事业城乡一体化及其发展水平
第一节 城乡一体化与民政城乡一体化
一 “城乡一体化”内涵
二 民政城乡一体化
第二节 民政城乡一体化评价指标体系
一 民政城乡一体化评价指标体系的理论基础
二 确立指标体系的原则
三 指标的构建
四 民政工作城乡一体化评价指标的说明与权重
五 民政工作城乡一体化程度评价模型
第三节 民政工作城乡一体化总体发展水平
一 民政城乡一体化总体发展水平
二 大力度优惠生活保障城乡一体化水平
第五章 福利意识形态：民政城乡一体化实现的观念基础
第一节 意识形态和福利意识形态
一 意识形态概念
二 福利意识形态
第二节 福利意识形态与社会福利
一 福利意识形态视角
二 福利意识形态的四种类型
第三节 社会主义公平正义观：民政政策价值基石
一 “平均主义”价值观
二 “效率与公平”并重的价值观
第六章 民政城乡一体化进程中政府的财政责任
第一节 国家在民政城乡一体化过程中的财政责任
一 国家在民政事业发展中财政责任总体“缺失”
二 国家在城乡民政事业发展中财政责任分配失衡
三 权责分离：“二元化”财政支出的运行体制
四 小结
第二节 转变中的政府职能
一 民政经费支出与财政支出的相关性分析
二 小结
第七章 民政城乡一体化进程中的社会化路径
第一节 我国社会组织现状与改革
一 我国社会组织发展现状
二 社会组织体制改革与创新
三 农村社会组织面临的困境
第二节 政府购买公共服务：发展社会组织的有效载体
一 探索阶段（2002-2013年）
二 完善和发展阶段（2013年9月至今）
第八章 民政城乡一体化进程中的法制建设
第一节 公民社会权利的法律保护
一 公民社会权利的宪法保障
二 公民社会权利的立法保护
第二节 我国民政救助福利的法制演变
一 民政救助福利的宪法保护
二 民政救助福利的立法保护
三 小结
第三节 民政城乡一体化进程中的标准化建设
一 公共服务标准化
二 民政标准化的地位和作用
三 民政标准化的实践探索
四 民政标准化工作的困境
第九章 发展型社会政策：推进民政城乡一体化的总体思路
第一节 民政社会救助制度的演变发展
一 传统社会救济阶段（1949-1992年）
二 新型社会救助阶段（1993年至今）
三 小结
第二节 民政福利的发展与转型
一 传统福利模式阶段（20世纪50-80年代）
二 现代福利模式转型阶段（20世纪80年代中期至今）
三 小结
第三节 发展型社会政策：民政城乡一体化路径选择
一 对福利国家的反思
二 发展型社会政策
三 发展型社会政策：超越“补缺型”和“制度型”的政策选择
参考文献
后记