改革与立法关系研究

改革开放三十多年来，我们积极寻求各种途径和方式对中国特色社会主义事业进行探索和研究，而“摸着石头过河”与“顶层设计”相结合就是其中的重要一条。时至今日，如何正确认识“摸着石头过河”和“顶层设计”，以及如何更好地协调和处理二者的关系，仍是我们迫切需要解决的一项重大课题。

张学博，中央党校政法部副教授，武邑县委副书记（挂职），法学博士，研究领域为经济法学、财税法学、经济史学、宪法学与行政法学等。长期在中央党校主体班课堂承担中青班、西藏班等班次的《提高领导干部依法行政能力》《应对突发事件处置能力》等课程。同时在研究生院为学位研究生承担《经济法学》《财税法学》《公司法学》的研究生课程讲授。先后主持和参与国家社科基金项目、国开行项目、中国马克思主义基金会等省部级项目十余项。先后出版学术专著三部，在《政治与法律》《上海财经大学学报》《科学社会主义》《人民日报》等刊物上发表论文和文章七十余篇。

第一章 改革开放30多年来改革与立法的关系
第一节“摸着石头过河”和“顶层设计”历史分析
一“摸着石头过河”的历史地位和历史作用
二“摸着石头过河”与加强“顶层设计”的辩证统一关系
三 全面深化改革，必须坚持“摸着石头过河”和加强“顶层设计”的统一
第二节“摸着石头过河”的历史功绩与局限
一“摸着石头过河”的历史必然性
二“摸着石头过河”的历史功绩
三“摸着石头过河”的局限性
第三节 改革开放30多年来立法的经验——以税制改革为例
一 改革开放30多年我国税制立法的特色发展之路
二 改革开放30多年中国税制立法的主要经验
第二章 改革与立法之间关系的理论分析
第一节 地方试验主义治理的合法性分析
一 地方试验主义治理的兴起和发展
二 地方试验主义治理的合法性判断
三 我国地方试验治理实践的合法性探讨
四 结论：我国地方试验主义治理的发展道路
第二节 改革先于立法弊大于利——以税制改革为例
一 改革开放时代背景下的先改革后立法思想——“摸着石头过河”
二 先改革后立法的理论探讨
三 分税制改革的得与失
四 改革与立法关系的国际横向比较——从税制切入
五 当前改革与立法关系的几点思考
第三章 改革与立法关系的比较分析——从税制改革切入
第一节 台湾房地合一税之新法动态及评释
一 绪论
二 旧法规定之问题
三 新法之规定
四 大陆现行规定及借鉴
五 结论
第二节 韩国财产税税制研究——兼论对中国房地产税改革的启示
一 问题的提出
二 不动产保有税概要
三 韩国财产税的变迁
四 韩国财产税的立法
五 韩国财产税课税要素
六 租税行政救济制度
七 韩国财产税制度对中国房地产税改革的启示
八 结语
第三节 税制改革的历史观察——以授权立法为视角
一 税制改革的主要依据：1984年、1985年立法授权
二 授权立法的合法性
三 授权立法的走向
第四节 先立法后改革长期来看利大于弊
一 改革的法律意义
二 立法的改革意义
三 立法与改革的关系研究
四 坚持税收立法优先于税收改革
第四章 当前改革与立法关系的路径选择
第一节 重大改革要于法有据
一 重大改革必须于法有据，
二 确保重大改革于法有据的几个要点
第二节 论立法与不同类型改革的关系
一 正确区分重大改革和中小改革
二 中小改革地方创新的合理性
三 改革以宪法和法律为框架
参考文献
后记