区域协调共潮起,绿色发展伴鹤飞 探秘高质量发展之路上的"射阳现象"

县域作为国民经济的基本单元，是推动经济社会高质量发展的主战场。射阳作为一个县域经济体，经济社会在短时期内经历了较大的跌宕起伏，最终却走上了绿色、协调的高质量发展之路，这一现象的背后，也必定隐藏着许多深刻的经验和教训。将之作为县域经济发展的典型样本进行深入剖析和阐释，并通过理论上的总结和提炼来探索县域经济发展的可能规律，使之成为全国县域经济发展的指导和借鉴，无疑也是一项非常重要而有意义的工作。本书就是对这一工作的有益尝试。该书对“射阳现象”的表现、特征和本质进行了深刻总结，并对射阳的主要经验和典型做法给予了生动剖析，为我们完整地展现了一个高质量发展典型样本的形象。

 

序言（1）
第一章沧海桑田：今昔射阳的变与迁（1）
一射阳的历史变迁（1）
二奋进中的射阳（5）
三射阳的内在基因（12）
（一）独特优越的自然生态（12）
（二）开放创新的移民文化（14）
（三）艰苦奋进的红色基因（16）
第二章射阳现象：绿色崛起与协调发展（20）
一走近射阳：由射阳初印象到“射阳现象”（20）
二“射阳现象”的发生：“Ｖ”形之变（22）
（一）由辉煌到低谷———射阳怪现象（22）
（二）由低谷到辉煌———不一样的轮回（22）
（三）由乱而治———政治生态基础的重筑（23）
二“射阳现象”的表现：绿色崛起和协调发展（25）
（一）绿色崛起与“射阳现象”（25）
（二）协调发展与“射阳现象”（27）
三“射阳现象”的特征：速度之箭上的高质量（30）
（一）“射阳现象”特征之一：增速高（31）
（二）“射阳现象”特征之二：转型快（32）
（三）“射阳现象”特征之三：质量好（33）
四“射阳现象”的本质：高质量发展的典型样本（35）
五“射阳现象”的启示：为何是射阳？（36）
（一）发展理念的正确引导是地方加快发展的基本前提（36）
（二）健康的政治生态是地方社会稳定和经济突破的根本保障（36）
（三）改革创新精神是地方寻求有效发展路径的重要法宝（37）
（四）经营机制完善的国有企业是地方有序城镇化的助力器（38）
（五）民生关怀是地方协调发展的原动力和扩大内需的新引领（38）
第三章绿色城市：绘就生态宜居新港城（40）
一稳固的发展基础（40）
二绿色的生态环境（42）
（一）适宜的气候和生物多样性（42）
（二）面积广袤的重量自然保护区（43）
（三）优良的空气和纯净的水源（44）
（四）绿色城市的护航者———“263”行动（47）
三健康的医养环境（48）
（一）公共医疗和卫生日益改善（48）
（二）“健康射阳”覆盖面不断扩展（49）
（三）康养保障体系逐渐形成（51）
四优质的教育环境（53）
五舒适的居住环境（54）
（一）充足的休憩之所：公园和景点（55）
（二）增收机会：不断增强的获得感（56）
（三）国家卫生县城：干净整洁的家（57）
第四章绿色产业：培育低碳发展的新动能（59）
一发展新动能的新探寻（59）
（一）基础稳固，蓄势待发（59）
（二）再认形势，确立目标（60）
（三）绿色引领，后发崛起（61）
（四）紧扣高质量，开启新征程（62）
二绿色农业：富民之基（63）
（一）绿色高效农业渐成主流（63）
（二）新型农民更多培育涌现（65）
（三）“联耕联种”广获民心（66）
（四）“产自射阳”逐年叫响（67）
三绿色工业：强县之源（69）
（一）绿色能源开动生态马力（69）
（二）传统工业整装转型发展（71）
（三）新兴产业引领两化融合（73）
四现代服务业：再添新活力（76）
（一）全域旅游尽显海风河韵（76）
（二）特色服务业拉伸富民杠杆（77）
（三）体系健全力保增产惠民（78）
第五章绿色交通：勾勒外通内畅的新格局（79）
一“公水铁空”搭建现代化综合交通主筋骨（79）
（一）高等级公路提增射阳发展新速度（79）
（二）绿色干线扮靓美丽新射阳（80）
（三）通江达海扩宽开放发展新空间（82）
（四）水清河畅书写低碳港航新篇章（83）
（五）航空和铁路助力射阳新发展（85）
二市政交通低碳化为城市发展舒筋活络（87）
（一）城市路网通畅便捷（87）
（二）减排和绿化刷靓城市风光（88）
三农村交通便利化疏通全面小康的毛细血管（89）
（一）四好农村路惠民畅心（89）
（二）农村公交驶向同步小康（90）
第六章美丽乡村：奏响城乡协调的新旋律（92）
一农村经济基础筑牢美丽乡村根基（94）
（一）农业稳产增收，种养结构优化（94）
（二）耕种模式创新，机械作业高效（96）
（三）农民增收提速，城乡差距收窄（97）
（四）特色农业兴旺，重点基地涌现（98）
二美丽乡村建设“规划先行”（99）
（一）建设示范点树立美丽标杆（99）
（二）分类施策推进康居工程（100）
（三）健全机制力推环境综治（100）
（四）特色小镇要求射阳特色（102）
三“五好”镇村阐释乡村内在之美（102）
（一）产业兴旺：特色农业彰显射阳魅力（103）
（二）生态宜居：农村环境整治扮靓乡村“容颜”（104）
（三）乡风文明：乡风文明浸润好看鹤乡（106）
（四）治理有效：基层治理夯实平安乡村（109）
（五）生活富足：兴业富民织就乡村新画卷（110）
四美丽乡村建设经验（111）
（一）产业结构升级壮大特色农业，建设宜农乡村（111）
（二）大力提升农村人居环境，建设宜居乡村（112）
（三）大力推进兴业富民，建设宜业乡村（113）
（四）大力发展休闲乡村旅游，建设宜游乡村（114）
（五）弘扬农村文明乡风，建设文化为魂的人文乡村（114）
第七章十大策略：射阳绿色发展的主要经验（116）
一化危机为契机，秉“断代思维”创塑全新印象（116）
二变劣势为优势，循“绿色理念”奋力后发崛起（119）
三融盐城接上海，重构区域经济发展新格局（122）
四三大突破并施，勾勒有爱小城发展大空间（125）
五调整转型同步，筑实生态立县的产业基础（129）
六城乡深度融合，彰显新型城镇化的乡土色彩（132）
七打破路径依赖，“无中生有”培育蓝色经济增长极（135）
八聚焦民本民生，持续提升城乡精细化管理水平（138）
九借力国有资本，激发城市经营财政增收潜力（140）
十笃行改革创新，不断增强经济发展内生动能（143）
第八章改革创新：射阳绿色发展的典型做法（147）
一城市经营：夯实地方发展的财政基础（147）
二“一全员四托底”：扶贫攻坚的破解之道（150）
三全域旅游：绿色发展开启新征程（153）
（一）全域旅游，探索绿色发展新路径（154）
（二）持续发力，创塑多元化旅游品牌（154）
（三）精心打造，叫响特色发展新名片（155）
四“厕所革命”：有爱小城绽放出文明之花（156）
五国企风采：城镇化进程中的国有企业新担当（158）
六公共服务：民生事业高质量发展的根基（161）
（一）兴办人民满意卫生事业（161）
（二）兴办人民满意教育事业（164）
第九章生态港城：射阳的发展愿景与定位（167）
一发展愿景（167）
（一）宜居宜业的江淮生态港城（167）
（二）江苏沿海地区的重要节点城市（169）
（三）长三角区域重要的商旅城市（170）
二功能定位（171）
（一）全国新能源装备制造及应用中心（173）
（二）全国品牌农业生产示范基地（174）
（三）长三角区域新兴产业转移承接基地（175）
（四）江苏沿海地区现代海洋经济示范区（176）
（五）江淮地区生态优美的绿色家园（177）
三城市形象（178）
（一）形象定位：浪漫风光，鹤乡射阳（178）
（二）形象标识：有爱小城（179）
（三）形象要素：十大要素（180）
第十章绿色崛起：射阳的发展战略与目标（182）
一总体战略（182）
二战略目标（184）
（一）经济增长（184）
（二）产业集聚（185）
（三）收入提高（185）
（四）生态宜居（186）
三战略重点（186）
（一）推动苏鲁沪等沿海地区合作，打造东部沿海经济带示范区（187）
（二）实施有限融入市区战略，建设具有独立发展能力的卫星城（188）
（三）加强海陆产业联动，构建完善的蓝绿结合的现代产业体系（189）
（四）加快新兴战略产业集群发展，促进创新要素不断汇聚（190）
（五）不断提升城市功能，塑造具有全国影响力的城市品牌（191）
（六）对外招商和内拓发展双轮驱动，适度提高本地民营经济的比重（192）
第十一章沿海开发：射阳海域的发展与规划（193）
一射阳沿海经济发展面临的客观形势（193）
（一）沿海经济的发展基础薄弱，沿海第三产业有待提升（194）
（二）沿海科技创新能力不强，沿海新兴产业发展速度缓慢（194）
（三）港口基础设施薄弱，临港工业发展滞后（195）
（四）沿海环境保护压力与日俱增，沿海灾害与突发事件频发（195）
二射阳沿海经济发展的优势和机遇（196）
（一）有利的政策优势（196）
（二）较强的基础设施配套（197）
（三）丰富的沿海资源（197）
三射阳沿海经济发展战略的总体要求（197）
（一）坚持产业合理布局，促进海陆协调发展（198）
（二）重视自主创新，促进市场化运作（198）
（三）强化沿海环境管理，促进可持续发展（199）
四射阳沿海产业的空间发展布局（199）
（一）重点工程引领沿海开发（199）
（二）推动射阳港口扩容升级（200）
（三）打造黄沙港国家中心渔港（201）
（四）建设重点沿海开发园区（202）
（五）创新发展沿海百里现代渔业经济带（202）
五射阳沿海的资源利用与环境保护（204）
（一）资源开发利用（204）
（二）沿海生态环境保护（205）
（三）岸线和滩涂的开发保护（206）
（四）防灾减灾能力的提高（207）
六实现射阳沿海经济战略的保障措施（207）
（一）创新沿海开发机制，构建沿海开放型经济体系（207）
（二）完善集疏运体系，提升港镇服务功能（208）
（三）提高沿海经济创新能力，统筹沿海经济发展（209）
（四）强化沿海管理，切实保护沿海资源环境（210）
第十二章蓝绿协同：射阳现代产业体系的构建（211）
一射阳的产业基础（211）
二射阳现代产业体系的选择（212）
三射阳现代产业体系的构建（213）
（一）新兴战略产业发展体系（214）
（二）传统支柱产业发展体系（215）
（三）现代服务业发展体系（216）
（四）现代农业发展体系（217）
四射阳建设现代产业体系的战略要点（219）
（一）发展“六大经济”，打造经济增长新引擎（220）
（二）打造“六高”功能区，构建开放开发新格局（221）
（三）营造“六优”营商环境，展现和谐有序新形象（223）
（四）深化五项改革，增强经济发展新动能（224）
后记（226）