公共行政学新论

本书是一本行政学教材。该书以威尔逊的思想作为行政管理学基础理论的研究框架。政府管理就是研究政府应该做什么和如何做好，行政管理学的基础理论研究应该由政府职能和政府工具两大模块构成。当然，在此基础上，如何进一步展开研究，政府职能应该有哪些具体内容？政府职能的构建逻辑是什么？现行的政府职能内容有哪些改进的空间？面对真实的政府管理世界，已有的政府工具在类型识别方面还有那些距离？能否有一个更为明晰的识别分类途径？需要做大量的研究探索，这正是本书的写作特色。

郑逸芳，女，汉族，福建古田人，1960年4月出生，教授，硕士生导师。现任福建农林大学人文社会科学学院院长。主要从事农村公共管理、区域经济和思想政治教育的教学与研究工作。独著、主编、参编著作和教材9部。很好，（195712—），男，福建尤溪人，经济学博士。现任厦门大学公共事务学院副院长、教授、博士生导师，全国政府绩效管理研究会副会长、福建省人民政府顾问，兰州大学管理学院等多所高校兼职教授。教学和科研的主要方向为政府绩效管理、政府治理与创新、公共服务标准化。已正式出版《政府成本控制研究》、《政府绩效管理概论》、《公共部门绩效评估》、《公共部门绩效管理》、《行政发展研究》等个人专著、合著30余部。在《政治学研究》、《教育研究》、《中国行政管理》、《马克思主义与现实》等刊物上发表论文230余篇。主持《十二五时期公共服务标准化创新机制研究》、《基于数据挖掘的地方政府绩效评估指标体系研究》、《政府成本控制研究》等20余项国家社科基金重点项目、国家社科基金项目、国家自然科学基金项目和省部级项目。

第一章 绪论
第一节 公共行政学的研究逻辑
一 公共行政学的价值导向
二 公共行政学的基本架构
三 公共行政学的基本内容
第二节 政府职能与主题型政府
一 政府职能与责任型政府
二 政府职能与有限型政府
第三节 政府工具与主题型政府
一 政府工具与绩效型政府
二 政府工具与能力型政府
三 政府工具与创新型政府
第二章 发展公共经济
第一节 发展公共经济概述
一 公共经济的内涵
二 发展公共经济的目标与意义
第二节 公共经济的基本领域
一 公共财政
二 政府固定资产投资
三 公共企业
四 招商引资
五 宏观调控
第三节 发展公共经济的前沿主题
一 政府与市场
二 公共经济与质量经济、效益经济
三 共享经济时代下的公共经济发展
第三章 维护公共安全
第一节 维护公共安全概述
一 公共安全的内涵
二 公共安全与相关概念的辨析
三 维护公共安全的意义与途径
第二节 公共安全的基本领域
一 国防安全
二 信息安全
三 生产安全
四 食品安全
五 卫生安全
六 社会治安
第三节 公共安全危机管理
一 公共安全危机管理的内涵
二 公共安全危机管理的类型与分级
三 公共安全危机管理的阶段及过程
四 转型期我国公共安全危机管理新变化
第四章 提供公共服务
第一节 提供公共服务概述
一 公共服务的内涵分析
二 公共服务与相近概念比较分析
三 提供公共服务的价值分析
第二节 公共服务的基本领域
一 教育公共服务
二 卫生公共服务
三 文化公共服务
四 社会保障公共服务
五 就业公共服务
第三节 提供公共服务的前沿主题
一 公共服务的供给
二 公共服务均等化
第五章 调控公共资源
第一节 调控公共资源概述
一 公共资源的内涵分析
二 公共资源的比较分析
三 调控公共资源的价值分析
四 公共资源管理的模式选择
第二节 公共资源的基本领域
一 土地资源
二 矿产与能源资源
三 水和环境资源
四 森林和草原资源
五 海洋资源
第三节 公共资源管理前沿主题
一 公共资源管理与生态文明建设
二 公共资源管理与可持续发展
三 公共资源交易管理
第六章 加强自身建设
第一节 政府自身建设概述
一 政府自身建设的内涵
二 政府自身建设、行政现代化与行政改革
第二节 政府自身建设的基本要素
一 行政组织
二 政府人力资源管理
三 行政领导
四 行政监督
第三节 加强自身建设的前沿主题
一 信息化时代的行政组织变革
二 以技术方法为特征的政府人力资源管理发展趋势
三 新时代中国行政监察体制改革
第七章 法律、政策与制度工具
第一节 法律工具
一 法律工具的内涵与特征
二 法律工具与依法行政的关系
三 法律工具的基本类型
四 政府法律工具的基本过程
五 政府适用法律工具的基本要求
第二节 政策工具
一 政策工具的基点分析
二 政策工具的基本运用过程
三 政策工具的选择
第三节 制度工具
一 制度工具概述
二 制度工具的基本内涵
三 政府制度工具的主要领域
第八章 行政执法工具
第一节 行政执法工具概述
一 行政执法的概念
二 行政执法与相关概念的区别
三 行政执法工具界定
第二节 行政执法工具的主要类型
一 行政许可
二 行政处罚
三 行政强制
四 行政征收征用
五 行政调查
第三节 行政执法工具的运用
一 工具运用基本原则：严格规范公正文明执法
二 建立权责统一、权威高效的行政执法体制
三 行政执法工具运用的机制创新
四 注重执法工具之间以及执法工具与非执法工具的优化组合
五 完备完善行政执法工具运用规范
第九章 综合性的政府工具
第一节 市场化工具
一 市场化工具概述
二 市场化工具的基本类型
三 政府运用市场化工具的辩证思考
第二节 社会化工具
一 社会化工具概述
二 社会化工具的基本类型
三 社会化工具的辩证思考
第三节 道德教育工具
一 道德教育工具概述
二 道德教育工具的类型
三 道德教育工具的辩证思考
第四节 文化宣传工具
一 文化宣传工具概述
二 文化宣传工具的基本类型
三 文化宣传工具的辩证思考
参考文献