政策民主 第2部 西方政治学的理论基础

政策民主”是一个新的民主概念，因为无论是在马克思主义学说还是在西方政治学的发展中，还没有人使用这样的概念。将“政策民主”的概念发展成为一种自成系统的民主理论，强调的是将“政策”与“民主”联系在一起，可以构成一种不可或缺的民主形态。全面认识“政策民主”，不仅有助于中国的民主发展，也对改善中国的政策过程有重要的帮助。本书是“政策民主”的第二部，其内容是“政策民主”的非马克思主义的西方政治学“溯源”。通过整理西方政治学学者的相关论点，可以发现从古希腊开始，政策与民主的关系问题已经进入学者的视野，并且经过长期的历史发展，在西方政治学学者中形成了解读政策与民主关系的直接民主、意见表达、防止专制、代议制民主、法治、精英决策、官僚决策、行政民主、决策民主、多元民主、公共选择、组织决策、治理导向、民主政策科学十四种主要的理论解释范式。“政策民主”理论在西方政治学中，也能找到“源”和相应的理论基础。前言
第一章政策与民主在西方传统政治学中的三次交集
一政策与民主的第一次交集：古希腊、古罗马和中世纪
（一）亚里士多德：直接民主政策范式的提出
（二）西塞罗和阿奎那：不同的政策视角
（三）马基雅维里：意见表达政策范式
（四）直接民主政策范式的赞成者与反对者
二政策与民主的第二次交集：资产阶级革命时期
（一）英国资产阶级革命时期：对政策专制的挑战
（二）法国资产阶级革命时期：政策理性化倾向
（三）美国革命时期：注重政策权力
（四）保守主义的政策观
（五）功利主义的政策倾向
三政策与民主的第三次交集：19世纪
（一）自由主义的政策观
（二）德国思想家的政策思维
（三）无政府主义的政策观
（四）实证主义的政策观
（五）空想社会主义的政策视角
（六）托克维尔：民主的政策观
（七）密尔：理性民主制的政策取向

第二章政策与民主的第四次交集：20世纪前半叶
一精英决策的政策范式
（一）帕累托：人民群众是统治阶级的利用对象
（二）莫斯卡：注重中产阶级的作用
（三）米歇尔斯：寡头统治铁律的政策表现
二韦伯：官僚决策的政策范式
（一）三种统治类型
（二）官僚体制与行政管理
（三）官僚体制的政策特征
（四）议会在政策过程中的作用
（五）政党在政策中的作用
（六）经济政策与社会政策
三行政民主政策范式
（一）伍德罗·威尔逊：民主政策的提出
（二）古德诺：政策二分法和政党的政策作用
四政策与民主交集的传统民主理论
（一）布赖斯：民治政府的政策体系
（二）狄骥：公共服务的核心作用
（三）霍布豪斯：民主政治面临的政策难题
（四）沃拉斯：代议民主的政策特征
（五）罗素：民主体制中的政策问题
五社会学家的政策取向
（一）勒庞：大众心理与政策
（二）滕尼斯：权力是社会的推动力量
（三）涂尔干：控制权威的政策诉求
（四）曼海姆：知识社会学的视角

第三章新自由主义：决策民主政策范式
一熊彼特：民主是决策的一种制度安排
（一）民主的目标就是产生决策者
（二）不能用“直接民主”解决政策问题
（三）议会的政策作用
……

第四章新自由主义：多元民主政策范式
第五章新马克思主义：另一种流派的决策民主政策范式
第六章保守主义、实用主义等的政策视角
第七章不同民主理论的政策表述
第八章行政学视域的政策与民主关系问题
第九章公共选择政策范式与组织决策的政策范式
第十章政策科学中的民主问题
第十一章比较政治学：“民主化”与“治理”理论中的政策问题
第十二章比较政治学：政治发展、政治文化与政策发展
第十三章政治社会学涉及的政策问题
第十四章与“政策与民主”有关的不同理论范式
参考书目

前言
第一章政策与民主在西方传统政治学中的三次交集
一政策与民主的第一次交集：古希腊、古罗马和中世纪
（一）亚里士多德：直接民主政策范式的提出
（二）西塞罗和阿奎那：不同的政策视角
（三）马基雅维里：意见表达政策范式
（四）直接民主政策范式的赞成者与反对者
二政策与民主的第二次交集：资产阶级革命时期
（一）英国资产阶级革命时期：对政策专制的挑战
（二）法国资产阶级革命时期：政策理性化倾向
（三）美国革命时期：注重政策权力
（四）保守主义的政策观
（五）功利主义的政策倾向
三政策与民主的第三次交集：19世纪
（一）自由主义的政策观
（二）德国思想家的政策思维
（三）无政府主义的政策观
（四）实证主义的政策观
（五）空想社会主义的政策视角
（六）托克维尔：民主的政策观
（七）密尔：理性民主制的政策取向

第二章政策与民主的第四次交集：20世纪前半叶
一精英决策的政策范式
（一）帕累托：人民群众是统治阶级的利用对象
（二）莫斯卡：注重中产阶级的作用
（三）米歇尔斯：寡头统治铁律的政策表现
二韦伯：官僚决策的政策范式
（一）三种统治类型
（二）官僚体制与行政管理
（三）官僚体制的政策特征
（四）议会在政策过程中的作用
（五）政党在政策中的作用
（六）经济政策与社会政策
三行政民主政策范式
（一）伍德罗·威尔逊：民主政策的提出
（二）古德诺：政策二分法和政党的政策作用
四政策与民主交集的传统民主理论
（一）布赖斯：民治政府的政策体系
（二）狄骥：公共服务的核心作用
（三）霍布豪斯：民主政治面临的政策难题
（四）沃拉斯：代议民主的政策特征
（五）罗素：民主体制中的政策问题
五社会学家的政策取向
（一）勒庞：大众心理与政策
（二）滕尼斯：权力是社会的推动力量
（三）涂尔干：控制权威的政策诉求
（四）曼海姆：知识社会学的视角

第三章新自由主义：决策民主政策范式
一熊彼特：民主是决策的一种制度安排
（一）民主的目标就是产生决策者
（二）不能用“直接民主”解决政策问题
（三）议会的政策作用
……

第四章新自由主义：多元民主政策范式
第五章新马克思主义：另一种流派的决策民主政策范式
第六章保守主义、实用主义等的政策视角
第七章不同民主理论的政策表述
第八章行政学视域的政策与民主关系问题
第九章公共选择政策范式与组织决策的政策范式
第十章政策科学中的民主问题
第十一章比较政治学：“民主化”与“治理”理论中的政策问题
第十二章比较政治学：政治发展、政治文化与政策发展
第十三章政治社会学涉及的政策问题
第十四章与“政策与民主”有关的不同理论范式
参考书目