中国社会治理实践理论与创新

《中国社会治理实践理论与创新――武昌模式》由陈伟东等著。
自启动“全国社区治理和服务创新实验”以来，在民政部的关心指导和大力支持下，湖北省委、省政府与武汉市委、市政府及其他职能部门深入贯彻党关于创新社会治理，发展社会工作事业的各项部署，带领武昌区委、区政府及相关部门，凝聚辖区社会组织、社区居委会与社区居民等多元力量共同推进社区治理与服务创新的实验工作，探索出了一系列具有启发性、独具武昌特色的典型经验与社区治理新路径。

陈伟东，男，1964年2月生，四川省成都市人，博士，华中师范大学政治与靠前关系学院教授、博士生导师，民政部全国基层政权和社区建设专家委员会成员，湖北省高校人文社会科学重点研究基地――华中师范大学城市社区建设研究中心主任，湖北省城乡基层自治组织研究会副会长。主要研究方向为城市治理与公共政策、城市基层民主与居民自治。先后承担国家、省部级科研项目50余项，出版《中国城市社区自治》（2003年）、《社区自治：自组织网络与制度设置》（2004年）、《中国和谐社区――江汉模式》（2010年）、《中国特色社区建设――苏州工业园区经验》（2013年）等多部著作，在《政治学研究》等期刊上发表学术论文80余篇，有多篇被《新华文摘》《中国社会科学文摘》等转载。

第一章 总论：武昌基层社会整体性治理模式
第一节 武昌基层社会治理的整体性困境
一 基层政府碎片化，主导能力弱
二 社区组织碎片化，引导能力低
三 居民参与碎片化，自治能力低
四 社会力量碎片化，协同能力低
第二节 武昌基层社会整体性治理模式
一 通过基层党建整合，打造整体性党建
二 通过基层政府整合，打造整体性政府
三 通过社区组织整合，打造整体性社区
四 通过社会力量整合，打造整体性社会
第二章 整合基层党建。提升凝聚能力
第一节 基层党建整合要解决的主要问题
一 社区党组织建设与社区发展不适应
二 基层党组织的执政能力有待增强
三 基层党组织和党员过于分散
四 社区党组织的积极性不高
第二节 基层党建整合的内容
一 促进社区党建与社区建设的融合
二 促进社区党建与街道党建相结合
三 促进分散党员和党组织的整合
四 促进党员参与资源的整合
五 促进党员参与平台的整合
第三节 基层党建整合的方式
一 健全区域化党建的组织整合机制
二 健全区域化党建的互动共用机制
三 健全区域党员的社区参与机制
四 健全区域化党建共治共享机制
五 健全区域化党建标准化机制
六 健全区域化党建与治理衔接机制
第四节 基层党建整合的成效
一 基层党组织的凝聚力进一步提升
二 基层党组织的服务能力进一步提高
三 党员模范带头作用进一步增强
第三章 整合基层政府。提升主导能力
第一节 基层政府整合要解决的主要问题
一 社会管理职能被经济管理职能冲淡或挤压
二 施政理念不能有效回应社会需求和公民诉求
三 基层政府的行为受制于传统行政模式的制约
四 基层政府在社会管理体制上职责不清的问题严重
五 缺乏对基层政府社会管理工作进行科学评价的体系
第二节 基层政府整合基本内容
一 职能的整合
二 机构的整合
三 资源的整合
四 行动的整合
第三节 基层政府整合的方式
一 区级政府整合
二 街道部门整合
第四节 基层政府整合的成效
一 区级政府整合的成效
二 街道整合的成效
三 区、街、社区之间的关系逐步理顺
第四章 整合社区组织。提升协商能力
第一节 社区组织整合要解决的主要问题
一 资金不充足，缺乏可支配领域
二 资源不集中，缺乏整体调度
三 关系不协调，缺乏自我管控能力
四 结构不健全，缺乏实质性的话语权
五 种类不丰富，缺乏吸引力
第二节 社区组织整合的内容
一 整合社区“三方”
二 整合社区社会组织
三 整合社区志愿者
四 整合社区社会工作者
第三节 社区组织整合的方式
一 “三方联动”助力社区组织服务力度
二 “三社联动”创新社区组织管理机制
三 “多元主体”参与社区协商民主建设
四 “公益创投”激发社区社会组织发展活力
五 “互联网+”模式构建优化社区治理路径
第四节 社区组织整合的成效
一 提升了问题协调能力和问题处置能力
二 增强了社区组织自主服务居民意识
三 形成了“互联网+”社区公益服务模式
四 打造了“三社联动”社区组织服务平台
五 开创了“社工+义工”社区志愿服务新形态
第五章 整合基层社会。提升协同能力
第一节 基层整体性社会要解决的问题
一 社会治理结构碎片化
二 社会治理机制碎片化
三 基层社会力量碎片化
第二节 基层整体性社会整合的内容
一 整合社会需求
二 整合社会工作者
三 整合社会组织
四 整合社会资源和社会力量
五 增强社会治理主体的协同力
六 建构社会机制
第三节 基层整体性社会整合方式
一 通过政府投资撬动社会资源
二 通过政校合作整合高校资源
三 利用“三社联动”整合社会资源
第四节 基层社会整合的成效
一 激发了基层社会的活力
二 形成了社会发展合力
三 提升居民的参与能力
参考文献
后记