都江堰创新

作为基层治理的先行者，自2003年以来的短短十年间，都江堰的农村社会发生了历史性巨变。通过农村产权制度改革实现了“民有”，农民有了稳定而清晰的产权；通过城乡统筹实现了“民享”，农民享有了城乡统筹发展的成果。伴随着改革的持续推进，农村社会的深刻变革，产权制度改革、居住形态变化和农民观念行为等的变化，也带来了一系列治理难题，对基层治理能力提出了新的要求，对现有的基层治理体系构成了新的挑战。如何在新的形势下因势利导，创新基层社会治理，成为摆在都江堰面前的课题。

邓大才，男，1970年10月生，湖南省汉寿县人，博士。华中师范大学政治学研究院副院长、中国农村研究院执行院长，教育部新世纪人才。从事农村问题研究已有18年，研究领域主要为小农问题及其方法论、产权政治学方面。2005年师从有名的中国农村问题研究专家徐勇教授攻读博士学位。

总序
序言
理论篇
导论
第一章改革背景：多重转型下的治理难题
第一节政府改革动力：基层重构后寻求地方善治
第二节村庄发展困境：产权改革后谋求农民增收
第三节农民现实需求：集中居住后期盼服务落地
第四节基层党建转型：群众路线下探索组织引领
第二章主动探索：创新社会治理的全新思路
第一节先行先试，应运而生的“柳街经验”
第二节转变观念，凝聚社会治理改革共识
第三节强化引领，搭建基层治理全新框架
第三章院落单元：寻找规模适度的治理依托
第一节挖掘川西院子的自治根基
第二节划分规模适度的院落单元
第三节重塑需求导向的自治内容
第四节创新长效运转的自治机制
第四章党建引领：创新融入式的治理牵引
第一节基层参与升级亟待党的引领
第二节党组织建在院落，融人自治
第三节党组织灵活设置，融人发展
第四节党组织走进群众，融人服务
第五章组织培育：打造多元支撑的治理载体
第一节政社失衡，呼唤基层多元治理
第二节草根助力，推动服务提质增效
第三节三社互动，夯实群众自治根基
第四节社会组织的发展成效及发展方向
第六章民主协商：扩展灵活多样的治理方式
第一节在利益多元中引入协商民主
第二节在两级议事中扩展协商形式
第三节在两团互动中丰富协商内容
第四节在双向反馈中运用协商成果
第七章规则导向：强化法治同行的治理保障
第一节法治悬浮，激发规则治理
第二节立规则，促进基层依章治党
第三节定规则，助力干部依法治村
第四节循规则，保障群众依法自治
结论
个案篇
院落自治：探索村民自治的有效实现形式
——基于都江堰市水月社区“美丽我家．美丽我院”行动
的调查
确权自治：土地确权中的基层治理新探索
——基于对都江堰市柳街镇鹤鸣社区的调研
党建引领：混居社区治理的新探索
——以都江堰市蒲阳镇和平社区为例
自治上楼：新型农村社区自治的有效探索
——基于都江堰向峨乡棋盘社区的调查
经验篇
院落单元，党引民治：打造基层善治的地方样本
——基于都江堰市党建引领基层治理创新的调查与思考
融人性党建：打造基层善治的组织标本
——基于四川省都江堰市基层党建创新的调查与思考
“扫把革命”：扫出干群关系的新常态
——基于都江堰市柳街镇“环境整治”的调查与思考
功能性党组织：打通党员服务群众的“最后一公里”
——基于对四川省都江堰市基层党建工作的调查
“两团”互动：社区协商何以落地
——基于都江堰市协商民主实践探索的调研与思考
以文“化”人：让治理之基悄然生长
——基于都江堰市天马镇以文“化”人实践的调研与思考
“让制度表态”：基层治理法治化的有效诠释
——基于四川省都江堰市基层依法治理的调研与思考
院落自治：探索村民自治的有效实现形式
——基于都江堰市散居院落村民自治有效实现形式的调查
以农村社区为单元探索村民自治的有效实现形式
——基于四川省都江堰市农村社区自治的调查和思考
阳光村务：拨开“村雾”见村务
——基于四川省都江堰市创新村务监督的调查与思考
让“小钱”发酵：撬动基层自治活力的有益探索
——基于四川省都江堰市基层治理改革的调查与思考
以草根组织助推村民自治再发力
——基于四川省都江堰市社区社会组织的调研与思考
社会反响篇
柳街镇创新社会管理村民自治“我的环境我做主”
散居院落整治撬动农村社会管理创新
扫清了院子垃圾敞亮了邻里心门
一线搜集群众诉求“院落综合服务团”来了
都江堰市：散居院落综合整治惠及群众
中国地方政府改革创新成果发布
第二届中国地方改革创新成果新闻发布会召开
第二届中国地方改革创新经验发布会在京举行
第二届地方改革创新成果新闻发布会暨基层治理创新发展
地方经验报告会在京召开
第二届地方改革创新成果新闻发布会在京召开
东莞都江堰秭归基层治理创新成果在京发布
都江堰“村规民约”规定红白喜事份子钱，只给100元
第二届中国地方改革创新经验发布会举行
政府治理创新推出“地方样本”
“党引民治”理念是都江堰打造基层创新的重要抓手
“党引民治”书写基层善治新样本
“党引民治”院落里写出创新大文章
鼓励地方积极探索推动基层治理创新
后记