省直管县体制改革 模式、过程与走向

省直管县是指由省直接管理县的制度安排，包括县财省管、“强县扩权”、“扩权强县”、省直管县行政体制改革等，本质上是政府层级调整。省直管县有利于缓解县乡财政困难，提高行政效率，促进县域经济发展，加快城镇化建设步伐，但也存在着权力下放不到位、财权与事权不统一、市县关系复杂化、监督能力弱化、跨区域公共产品供给困境等问题。这就需要进一步明确省直管县改革的激励机制和约束条件，以改革的设计原则为指引，以改革的制度框架为支撑，以改革的制度内容为重点，以改革的各项配套措施为保障，将顶层设计与因地制宜相结合，实现省直管县体制改革平衡有序推进。

导论
第一篇 新中国地方政府层级设置的历史沿革
第一章 大行政区时期的地方政府层级设置
第一节 大区体制概述
第二节 大区体制的积极作用
第三节 大区体制存在的问题
第二章 地区行署时期的地方政府层级设置
第一节 地区行署体制概述
第二节 地区行署体制的积极作用
第三节 地区行署体制存在的问题
第三章 地级市时期的地方政府层级设置
第一节 市管县体制概述
第二节 市管县体制的积极效应
第三节 市管县体制存在的问题
第二篇 “强县扩权”改革模式
第四章 “强县扩权”改革概述
第一节 “强县扩权”改革的内涵特征
第二节 “强县扩权”改革的理论基础
第三节 “强县扩权”改革的客观需要
第五章 “强县扩权”改革的文本分析
第一节 “强县扩权”改革的时间与进程
第二节 “强县扩权”改革的目标与原则
第三节 “强县扩权”改革的内容与保障
第六章 “强县扩权”改革与县域经济发展
第一节 “强县扩权”改革的权力配置效应
第二节 “强县扩权”改革的经济极化效应
第三节 “强县扩权”改革的经济扩散效应
第七章 “强县扩权”改革与城镇化发展
第一节 方法与变量、数据
第二节 实证分析过程与结果
第三节 研究结论与政策建议
第八章 “强县扩权”改革的实践困境
第一节 “强县扩权”改革的权力困境
第二节 “强县扩权”改革的关系困境
第三节 “强县扩权”改革的配套资源困境
第三篇 省直管县财政体制改革模式
第九章 省直管县财政体制改革概述
第一节 省直管县财政体制改革的客观要求
第二节 省直管县财政体制改革的理论基础
第十章 省直管县财政体制改革的文本分析
第一节 省直管县财政体制改革的时间与进度
第二节 省直管县财政体制改革的目标与原则
第三节 省直管县财政体制改革的内容与保障
第十一章 省直管县财政体制改革与县乡财政解困
第一节 县乡财政困难与市管县的关联度
第二节 县乡财政困难缓解与省直管县的关联度
第三节 县乡财政解困政策选择的困境
第十二章 省直管县财政体制改革的实践困境
第一节 财政体制改革单兵突进
第二节 县乡财政体制尚待完善
第三节 市县支出责任划分不准
第四篇 省直管县体制改革的走向
第十三章 省直管县体制改革的一般原理
第一节 省直管县体制改革的基本依据
第二节 省直管县体制改革的约束条件
第三节 省直管县体制改革的基本原则
第十四章 省直管县体制改革的战略框架
第一节 省直管县体制改革的制度设计
第二节 省直管县体制改革的配套措施
第三节 省直管县体制改革的实施路径
参考文献
后记