《中小学综合实践活动课程指导纲要》解读——44个问答

柳夕浪，江苏海安人，江苏省海安市教育局原副局长。2009—2017年借调教育部基础教育二司期间，直接参加《中小学综合实践活动课程指导纲要》研制工作，为研制组核心成员。现为山东师范大学教育学部教授，中国教育学会学术委员。著有《课堂教学临床指导》《教学成果这样培育》等。

第一部分 概述
2017年9月，中小学教师期盼已久的《中小学综合实践活动课程指导纲要》（以下简称《指导纲要》）与大家见面。《指导纲要》是在什么样的背景下研制的？它的出台有什么重要意义？
综合实践活动是21世纪初国家中小学课程方案设置的一门新课程，挑战较多。《指导纲要》的出台困难一定不少，它是如何研制的？
《指导纲要》包括哪几个部分？主要内容是什么？
第二部分 课程性质与基本理念
综合实践活动课程是一门什么样的课程？它有哪些基本特征？
在课程方案中，综合实践活动课程与学科课程是并列设置的。它与学科课程的联系和区别是什么？与一般课外活动有什么不同？
2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上指出，要在学生中弘扬劳动精神，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。劳动教育与实践育人有什么联系和区别？《指导纲要》对中小学劳动教育有哪些规定？
2001年教育部印发的《义务教育课程设置实验方案》规定，综合实践活动课程从小学三年级起开设。《指导纲要》为什么规定从小学一年级开设？
在综合实践活动课程建设中，国家、地方、学校各自发挥什么作用？如何理解它们之间的关系？
综合实践活动课程建设应重点关注哪些基本问题？为什么？
在上述基本问题的处理上，《指导纲要》倡导什么？反对什么？为什么这样？
第三部分 课程目标·
综合实践活动课程目标是什么？为什么综合实践活动课程要有明确的育人目标？
综合实践活动课程目标研制的依据和出发点是什么？
如何理解综合实践活动课程的目标结构？
如何在课程开发和实施中落实综合实践活动课程目标？
第四部分 课程内容与活动方式
学生综合实践活动的主题是如何确定的？为什么强调从学生的个体生活和社会生活中挖掘活动主题？来自某一门学科中的问题可以作为综合实践活动的主题吗？如何理解课程内容的自主性、开放性？
综合实践活动课程的内容是如何组织的？如何理解课程内容组织的整合性和连续性？
《指导纲要》把综合实践活动的主要方式划分为考察探究、社会服务、设计制作、职业体验，依据是什么？它们的内涵是什么？它们之间是什么关系？
综合实践活动课程中信息技术、劳动技术能否单列？怎样处理综合实践活动与技术学习的关系？
《指导纲要》把党团队教育活动纳入综合实践活动课程是怎么考虑的？是不是所有党团队教育活动都是综合实践活动？
综合实践活动课程与STEAM、创客教育是什么关系？可以用STEAM、创客教育替代综合实践活动课程吗？
21世纪新课程改革以来，研究性学习一直是综合实践活动的重要组成部分。对此，《指导纲要》是怎么考虑的？
第五部分 学校对综合实践活动课程的规划与实施……
综合实践活动课程是校本课程吗？为什么要强调在学校层面上对综合实践活动课程进行整体规划？
学校在进行综合实践活动课程整体设计时，要注意些什么？如何处理综合实践活动与学科实践活动、专题教育、学校办学特色三者之间的关系？
学校在综合实践活动课程规划中如何开发和利用好各种课程资源？
《指导纲要》对综合实践活动课程实施的课时是如何规定的？是不是综合实践活动课程必须在学生在校时间内实施？利用课外时间开展的综合实践活动能不能计入学分？
学校为什么要设置专门的综合实践活动课程中心或教研组？它的基本职能是什么？
为什么综合实践活动以小组合作方式为主？如何处理综合实践活动中个人独立活动与小组合作的关系？
综合实践活动课程的实施与学校日常教学中的上课有什么不同？为什么不能以上课的方式“教”学生活动？
在学生综合实践活动中，教师主要扮演什么角色？如何理解“指导者”角色？
在四种基本活动中，教师如何围绕关键要素加强和改进活动指导，实现育人目标？
如何理解综合实践活动与学生综合素质评价的关系？
什么是发展导向的评价？为什么不宜对学生活动成果（作品）随意打分、简单排名？
发展导向的评价主要采取什么样的程序、方式进行？为什么强调对活动过程和结果进行写实记录？
高中学校如何认定学生综合实践活动课程的学分？
第六部分 课程管理与保障
综合实践活动课程指导教师应具备哪些基本素养？
如何提高教师综合实践活动课程育人的意识和能力？
学校应该建立健全哪些综合实践活动课程实施制度来确保课程常态实施？
教科研部门、有关专业组织可从哪些方面着手为学校综合实践活动的开发与实施提供专业支持？
地方教育行政部门如何加强综合实践活动课程的区域推进，整体提升它的实施质量和水平？
第七部分 附录
为什么向学校推荐活动主题？
152个活动主题是如何筛选产生的？推荐的依据是什么？
……