高质量发展 迈上现代化新征程的中国

1.林毅夫、贾康、巴曙松等人多角度、深层次解读高质量发展 在本书中，林毅夫、贾康、巴曙松等人围绕高质量发展进行多角度探讨，有助于读者明确“我国已转向高质量发展阶段”的依据，知道高质量发展“高”在哪儿，明确高质量发展的重要性、内涵、要求以及如何推动“十四五”时期高质量发展，即明白为什么、是什么、怎么做，形成对高质量发展的较为全面的认识。 2.探讨新发展格局的构建，分析“十四五”规划和乃至更长时期我国经济社会发展的主题以及社会主义现代化建设全局 高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。本书阐明了推动高质量发展的全面性、普遍性、长期性要求，帮助广大党员干部要把准高质量发展的实践要义，及时纠正认识偏差。 同时，深入剖析了新发展格局的构建，探究提出双循环的深意以及其具体贯彻落实，展开了基于逻辑层面、理论层面、实践层面的分析，帮助读者立体了解究竟什么是新发展格局、如何构建新发展格局，了解中央的方针政策理念。 3.聚焦中国发展和全球治理，探索后疫情时代的发展方略 在对高质量发展进行探讨的基础之上，本书将目光放到新冠肺炎影响下的中国与世界，重点讲述了后疫情时代的世界走向，包括后疫情时代的全球治理等，有助于读者看清后疫情时代的世界形势与中国选择。

本书从全面理解高质量发展内涵、开启高质量经济发展新篇章、后疫情时代的全球发展方略三大方面展开了多层次、多维度的探讨，特别是对于高质量发展的内涵、重要性、要求以及推动策略问题、目标、意义等提出了深刻的见解和认识。深入回答了读者对高质量发展较为关心的问题，如“十四五”时期如何全面推动高质量发展、开启高质量发展的关键是什么、新基建如何推动“一带一路”建设高质量发展、如何构建全面发展性社会政策、如何推动中国制造业和文化产业高质量发展、如何建设人与自然和谐共生的现代化等，同时深层次分析新发展格局，探讨如何以新发展格局引领高质量发展等，有助于读者全面理解高质量发展，把准高质量发展的实践要义，及时纠正认识偏差。

贾康，第十一届、十二届全国政协委员，现任华夏新供给经济学研究院首席经济学家，中国财政科学研究院研究员、博导，中国财政学会顾问。北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、南开大学、武汉大学、厦门大学等多所高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达-蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。 1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长）。2015年出版专着《新供给经济学》，2016年出版《供给侧改革：新供给简明读本》、《供给侧改革十讲》（获评国家教育培训精品教材）、《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》（获2016年度“中国好书”），2017年后出版《大国税改》、《中国住房制度与房地产税改革》、《供给侧改革主线上的未来财税》、《构建现代治理基础：中国财税改革40年》、《彼岸情怀此岸言：创新发展演讲访谈录》等多部专着和文集。

第一篇 全面理解高质量发展内涵
鄢一龙 “ 十四五”规划：全面推动高质量发展 / 002
李伟  开启高质量发展的关键 / 008
郭朝先 徐枫 新基建推进“一带一路”建设高质量发展 / 015
葛道顺 “十四五”时期构建全面发展性社会政策的思考 / 032
刘勇 面向2035 年的中国制造业高质量发展 / 038
魏鹏举 中国文化产业高质量发展的战略使命与产业内涵 / 050
周宏春 坚持生态优先、绿色发展 促进经济高质量发展 / 064
郇庆治 建设人与自然和谐共生的现代化 / 070
第二篇 开启高质量经济发展新篇章
林毅夫 经济结构转型与“十四五”期间各地的高质量发展——新结构经济学的视角 / 076
杨虎涛 高质量经济活动：机制、特定性与政策选择 / 085
林毅夫 张军 中国是如何通过国际大循环实现经济追赶的 / 103
贾康 加快形成内外循环相互促进的新发展格局 / 134
刘世锦 两种类型增长与深圳角色转换 / 141
陆铭 诊断中国经济：结构转型下的增长与波动 / 163
林毅夫 双循环的深意与落实中的关键点 / 180
张明 构建“双循环”新格局的六大内外支柱 / 188
刘志彪 重塑中国经济内外循环的新逻辑 / 198
巴曙松 对双循环格局下推进更高水平资本项目开放的深层思考 / 212
实现双循环新发展格局的关键在于结构性改革和法治 / 218
第三篇 后疫情时代的全球发展方略
贾康 疫情冲击下的中国目标与挑战 / 226
张宇燕 新冠肺炎疫情与世界经济形势 / 241
何哲 后疫情时代全球治理的挑战、趋势与对策 / 252
石源华 韩常顺 后疫情时代的国际秩序调整与中国周边外交 / 276

     “十四五”规划：全面推动高质量发展 鄢一龙 “十四五”规划是我国迈向第二个百年奋斗目标的开局规划。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议》提出了新目标、新理念、新方略，绘制了新蓝图，推动形成新格局，必将引领中国特色社会主义航船继续劈波斩浪前行，为我国如期实现社会主义现代化强国的目标开好局、起好步。 “十四五”发展主题是高质量发展。不但经济发展进入高质量发展阶段，社会、生态、文化、国家治理体系也都进人高质量发展阶段。 一、“十三五”经济发展：从高速度转向高质量发展 “十三五”期间，中国经济巨轮的运行经历了从高速度到高质量的脱胎换骨的转变。一方面，中国经济巨轮的运行速度由高速行驶换挡到中高速运行，“十三五”时期国内生产总值(GDP)平均增速为5.7％～5.9％。同时，我们也要看到这一速度仍可算不低，能够有效保障民生福祉。5年间，我国城镇新增就业累计超过6000万人，居民人均可支配收入年增长率达到了6.5％。从国际上看，中国仍是世界上增长最快的主要经济体，2015—2018年对世界经济增长的贡献率超过了1／3。在百年未遇的新冠肺炎疫情冲击下，全球都出现了负增长，中国成为2020年专享保持正增长的主要经济体。 另一方面，中国经济巨轮运行更加平稳、运行质量提高，这使得中国经济巨轮更经得起大风大浪的考验，更能行稳致远。 一是中国经济巨轮的主发动机变了，由主要靠投资驱动转向主要靠创新驱动。我国科技进步贡献率从2015年的55.3％提高到2019年的59.5％。2019年，中国的研发投入占GDP的比重达到了2.23％，已经超过了欧盟。2019年中国的PCT专利申请量超过美国，居世界第一。 二是中国经济巨轮的主帆变了，由主要靠投资与出口拉动转向主要依靠消费拉动。内需已经成为中国经济发展优选的拉动力，2018年消费对经济增长的贡献达到了76.2％。 三是中国经济巨轮的运行模式变了，中国经济运行总体实现了绿色发展。煤炭消费总量已经进入平台期，年均增速降低到0.6％，用水总量、工业固体废物总量开始与经济增长脱钩，空气环境质量改善，水环境质量改善，生态建设取得显著成效。 四是中国经济巨轮骨架结构变了，经济结构优化。我国制造业优势继续保持，制造业增加值比重有所下降，但是占世界比重从2015年的26.2％提高至2叭9年的28.3％。服务业增加值占比达到了53.9％，成为主导产业，对经济增长贡献率接近60％。数字经济、智能制造蓬勃发展，新产业、新业态、新模式正在成为国民经济的新支柱。 五是中国经济巨轮承载的货物变了，由中低端迈向中高端。从中国制造转向中国创造、中国品质、中国品牌，2017年中国高技术产品出口额相当于美国的4.58倍。 二、“十四五”：全面推进高质量发展 “十四五”发展主题是高质量发展。不但宏观层面需要高质量发展，中观、微观层面也都需要推进高质量发展，由规模扩张的发展模式全面转向更加注重质量、效率、效益的发展。 第一，要提高经济发展质量。推动质量变革、效率变革、动力变革，提高供给体系的质量与效率，推动经济发展更多地依靠创新要素投入，提高全要素生产率对经济增长的贡献。 第二，要推动以人民福祉为中心的发展。要持续推动发展由物质为中心转向人民福祉为中心，将持续提高人民精神、健康、家庭、社会角色、物质、环境等不同层面的福祉作为发展的出发点与落脚点。 第三，要不断扩大发展的包容性。发展要吸纳14亿人共同参与建设，共同分享发展成果，只有共同发展，才是真发展。 第四，要推动广义社会财富的积累。发展不仅是物质财富的积累，也是生态财富、文化财富、人力资本财富、知识财富等广义社会财富积累的过程。 第五，要提高发展的韧性。不断提高发展应对外部风险、应对外部冲击的能力，使得发展过程既能作出灵活的适应性调整，又能够实现预定的目标。 三、高质量发展的五大新引擎 中国的经济增长潜力依旧巨大，未来15年中国的经济潜在增长率仍在4.8％左右。到2035年，中国接近有条件实现GDP总量翻一番，以不变价计算从目前的100万亿元到2035年达到200万亿元左右，同时这种发展又是高质量的发展。 P2-4