服务与治理--基于对民族乡镇基层政府的实证研究/中央民族大学管理学文库

导论 一、选题的目的和研究意义 二、相关研究综述 三、本研究的思路及主要内容 四、本研究的研究方法与过程 五、核心概念“民族地区乡镇基层政府”的界定与说明 第一章 民族地区乡镇基层政府的重要性和特殊性 第一节 民族地区乡镇基层政府的重要性 一、民族地区乡镇基层政府是沟通国家和少数民族地区民众的桥梁 二、民族地区乡镇政府指导基层民族地区的经济社会发展 三、民族地区乡镇基层政府是协调民族关系、维护社会稳定的 中坚力量 第二节 民族地区乡镇基层政府的特殊性 一、民族地区乡镇基层政府的行政环境具有极端的复杂性 二、民族地区乡镇基层政府行政职能具有特殊的延展性 三、机构人员构成的民族性 第二章 民族地区乡镇基层政府的基本情况 第一节 民族地区乡镇的自然及经济条件 一、民族乡的人口、基础设施等情况 二、民族乡镇的自然条件状况 三、民族乡的社会经济状况 第二节 民族乡镇的机构设置及编制情况 一、民族乡镇机构的人员编制情况 二、民族乡镇内部的机构设置情况 三、民族乡镇干部的人员构成情况 第三节 民族乡镇的财务状况 一、民族乡镇的收入结构 二、民族乡镇的支出结构 三、民族乡镇的债务情况 第三章 民族地区乡镇基层政府的职能状况 第一节 政府职能的相关理论与实践 一、政府职能转变的理论依据 二、我国乡镇政府职能转变的历程 第二节 当前民族地区乡镇基层政府的主要职能 一、民族地区乡镇政府工作职能的实例 二、民族地区乡镇政府的一般职能 三、民族地区乡镇政府的特殊职能 第四章 ，民族地区乡镇基层政府职能履行中的问题及原因 第一节 民族地区乡镇基层政府职能履行中的问题 一、乡镇政府对基层农村社会的控制力不足，管理职能弱化 二、民族地区乡镇基层政府过分依赖向上级争取发展项目一 三、民族地区乡镇基层政府提供公共服务的成本较高 四、民族地区乡镇基层政府的行政能力不足 五、社会矛盾激增导致民族地区乡镇基层政府的维稳压力较大 六、民族地区乡镇基层政府难以满足基层社会的社会发展和社会 保障需求 七、民族文化的特殊性导致民族地区乡镇基层政府权威不足 第二节 民族地区乡镇基层政府职能履行中问题产生的原因 一、乡财县管的财政模式限制乡镇政府职能的发挥 二、全能型政府对经济活动的干预过多