我国城市社区直选模式的比较分析研究

本文较为系统地梳理我国城市社区直选改革历程，探 究社区直选制度绩效影响因子，并提炼出有代表性的社区 直选改革实践模式：广西模式、九道湾模式、宁波模式、 盐田模式等，并从共同之点、各自特色和存在问题进行比 较分析。中共十九大报告明确要求进一步健全人民当家作 主制度体系，今后应从营建社区直选良好外部环境、不断 完善城市社区直选制度、提高城市居民的参与积极性、提 升社区直选规则的执行力、加强社区工作者队伍的建设、 加快理顺社区与政府的关系等方面推动我国城市社区直选 改革的深入发展。

导论 第一节 社区的含义与理论研究 一、社区概念的提出 二、社区的理论渊源 三、社区的含义 第二节 社区直选及其基本特征 一、社区直选的定义 二、社区直选的基本特征 第三节 中国特色社会主义民主政治建设视阈下的城市社区直选 一、城市社区直选是我国民主政治体制改革的应有之义 二、城市社区直选是推进城市基层民主建设的重要途径 三、它是国家治理体系和治理能力现代化的内在要求 第一章 中国城市社区直选的发展历程 第一节 中国城市社区直选的□初萌生 一、村民自治催化着城市社区直选萌生 二、社区直接选举缘起于城市社区改革 第二节 中国城市社区直选的正式启动 第三节 中国城市社区直选的重大突破 第四节 中国城市社区直选的稳步推进 第二章 城市社区直选的趋势及影响因子研究 第一节 城市社区直选的新趋势 一、社区直选制度的进一步规范化 二、党内民主与社区自治互动发展 三、社区直选参与主体的多元化 四、城市社区直选模式的形成 第二节 城市社区直选的影响因子 一、政府及其部门 二、社区治理结构 三、社区直选制度 四、公民政治文化 五、其他影响因子 第三章 城市社区直选模式的形成 第一节 广西模式 一、广西模式形成概述 二、广西模式主要内容 第二节 北京九道湾模式 一、北京九道湾模式的形式概述 二、北京九道湾的主要内容 第三节 宁波模式 一、宁波模式的形成概述 二、宁波模式的主要内容 第四节 深圳盐田模式 一、深圳盐田模式的形成概述 二、深圳盐田模式的主要内容 第五节 其他社区直选模式 一、南京模式 二、沈阳模式 三、上海模式 第四章 城市社区直选模式的比较分析 第一节 城市社区直选模式的共同之点 一、指导思想相同：依法规范，积极创新 二、动力机制近似：政府推动社区直选 三、发展策略趋同：渐进式的发展策略 第二节 城市社区直选模式的各自特色 一、广西模式的特色：战略型发展模式 二、北京九道湾模式的特色：合作型直选模式 三、宁波模式的特色：治理型直选模式 四、深圳盐田模式的特色：推动型社区直选模式 五、小结 第三节 城市社区直选模式存在的问题 一、社区直选制度本身的缺陷 二、社区直选制度执行力不够 三、城市居民直选参与仍不足 四、社区工作者队伍建设滞后 五、社区与政府的关系“理还乱” 第五章 完善城市社区直选模式的对策性思考 第一节 营造社区直选良好外部环境 一、全面加强党对居委会选举改革的领导 二、实现选举民主与协商民主的有机结合 三、营建社区居委会选举的良好法律环境 第二节 不断完善城市社区直选制度 一、在观念上真正把握社区直接选举的相关概念 二、在原则上确立社区选举规则的民主自治精神 三、社区选举规则的制定过程也要体现自治精神 四、在方法上提高社区居委会选举规则的激励性 五、其他，如规范居民代表选举方式等 第三节 提高城市居民的参与积极性 一、增加社区与居民之间的利益关联 二、着力培养社区居民的共同体意识 三、建立以自组织为支撑的公共领域 四、加强社区社会资本的建设与开发 第四节 提升社区直选规则的执行力 一、针对委托投票问题 二、针对流动票箱问题 三、针对秘密划票问题 四、针对选民登记问题 第五节 加强社区工r作者队伍的建设 一、明确职业定位，增加社会的认同 二、提高工资待遇，增知岗位吸引力 三、梳理社区工作，加强专业化建设 四、健全激励制度，激发工作积极性 第六节 加快理顺社区与政府的关系 一、政府在社区民主建设中角色定位 二、不断提高社区居委会的自治能力 三、推进自治权与行政权的良性互动 结语：对我国城市社区选举改革的展望 一、城市社区选举改革的总目标 二、城市社区选举改革的阶段性目标 附录 附一：课题调研过程与方法 附二：城市社区直选状况调查问卷表 附三：社区居民委员会直接选举规程 参考文献