网络通信监控法律与技术标准导读/法学新前沿

在各国网络通信监控法律框架中，欧盟通信监控 法律框架最为清晰，指导意义最强。近年来，欧盟连 续颁布了一系列通信监控法律法规，调整范围覆盖各 个通信网络业态，包含了实时通信数据获取以及数据 留存等各个方面，对其成员国甚至全球的通信监控立 法具有很强的指导作用。例如，欧盟《通信监控决议 》，欧盟推出的ETSI通信监控技术标准被世界上各个 国家借鉴和采纳。美国于1994年制定《通信协助执法 法》，规定通信行业应为政府机构提供必要的设备工 具与技术条件，以增强政府机构实施通信监控的能力 。2004年以后，该法案经联邦通信委员会（FCC）进 一步扩大解释，将宽带服务、网络通话纳入其调整范 围。同时，美国《通信协助执法法》的监控技术标准 也成为世界上著名的通信监控标准之一。为了使读者 对国外网络通信监控的法律制度和技术标准有一个清 晰的认识，《网络通信监控法律与技术标准导读》由 马民虎、果园、方婷所著，《网络通信监控法律与技 术标准导读》梳理了各国有关网络通信监控的法律框 架，分析了欧美通信监控技术标准的发展趋势，提供 了各国网络通信监控法律法规的文本，同时也考虑到 了通信服务提供者的法规遵从、执法机关的准确理解 以及通信设备提供商的风险化解的需要。

方婷 江苏南京人，西安交通大学法学院博士研究生，研究方向为信息安全法。 果园 辽宁抚顺人，毕业于中国人民公安大学，研究方向为互联网法律治理、犯罪学，现在公安部任职并长期从事有关网络安全和网络犯罪侦查的工作。 马民虎 西安交通大学信息安全法律研究中心主任。法学院教授，中国人民公安大学客座教授，中国信息法学研究会理事，西安市版权协会理事，陕西省信息化专家顾问委员会专家，陕西省信息及网络安全保密专家顾问小组成员，西安市中级人民法院专家咨询员，中欧信息化推进项目信息安全法律专家，参加第22界世界法律大会并作主题演讲，主持和主要参加国信办、公安部、 、司法部及“863“、国家242信息安全计划等多项法学研究课题。

1 网络通信协助监控法律框架 1．1 欧盟及其成员国 1．1．1 欧盟 1．1．2 法国 1．1．3 德国 1．1．4 荷兰 1．1．5 英国 1．2 美国 1．3 澳大利亚 1．4 新西兰 1．5 通信监控法律制度总结 2 网络通信协助监控技术标准发展趋势 2．1 通信协助监控的技术标准特征 2．2 欧盟有关通信协助监控的标准 2．2．1 欧洲电信标准化协会概况 2．2．2 ETSI通信协助监控标准概要 2．2．3 关于执法机关的要求 2．2．4 关于交接接口的规定 2．2．5 内部监控接口的设置 2．2．6 关于IP网络的标准 2．2．7 欧盟主要成员国的监控标准列表 2．3 美国有关通信协助监控的标准 2．3．1 数据类型 2．3．2 通信服务提供者的义务 2．3．3 通信协助监控的标准 2．3．4 思科通信监控系统的基本结构 2．4 结论 3 网络通信协助监控法律法规文本 3．1 欧盟 3．1．1 欧洲理事会《网络犯罪公约》 3．1．2 欧盟理事会《通信监控决议》 3．2 德国 3．2．1 2004年《电信法》(节选) 3．2．2 2005年《电信监控条例》 3．3 荷兰 3．3．1 《互联网流量通信监控功能规范》 3．4 美国 3．4．1 1986年《电子通信隐私法》 3．4．2 1994年《通信协助执法法》 3．4．3 CALEA第一号报告与命令 3．4．4 CALEA第二号报告与命令 3．4．5 2001年《爱国者法案》(节选) 3．5 澳大利亚 3．5．1 2006年《电信监控法修正案》 3．6 新西兰 3．6．1 《政府通信安全局法》(节选) 3．6．2 2004年《电信(监控能力)法》 3．7 中国台湾地区 3．7．1 “通讯保障及监察法” 3．7．2 “通讯保障及监察法施行细则” 附录一：欧盟通信监控标准列表 附录二：欧洲数据存留法的接口规范 后记