从“黄沙天”到“圣地蓝”：革命老区延安长效脱贫之路（中国脱贫攻坚典型案例丛书）

延安是中国革命的圣地、新中国的摇篮。曾经的延安贫穷落后、黄沙漫天，被联合国教科文组织称为“不适合人类居住的地方”。在中国共产党的领导和延安精神的指引下，如今的延安碧水蓝天、面貌一新，历史性地摆脱了绝对贫困问题，走上了全面小康之路。本书坚持历史与现实相结合，全面梳理了延安老区脱贫的制约因素和艰难困境，系统总结了延安脱贫的历史进程、显著成效、特色做法与宝贵经验，并进一步分析了其巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的现实问题与对策建议。延安脱贫是中国精准脱贫的一个缩影，也是中国革命老区可持续脱贫的一个缩影。延安脱贫的生动实践与显著成效，充分彰显了中国减贫事业的伟大成就，也为世界各国减贫发展提供了优秀范例。

燕连福，1976年生人，甘肃甘谷人，西安交通大学马克思主义学院院长，二级教授，博士生导师。主要从事马克思主义中国化、马克思主义哲学、思想政治教育研究。兼任第八届国务院学科评议组马克思主义理论组成员、教育部高等学校“研究生思想政治理论课”分教指委副主任委员、中央马工程教材编写组专家。入选国家级领军人才、青年人才，教育部“全国思想政治教育中青年杰出人才支持计划”（思政杰青），全国高校思想政治理论课影响力人物。主持教育部哲学社会科学重大攻关项目、国家社科基金重点项目等课题20多项；出版《美丽中国在路上》《马克思主义诞生的标记:<共产党宣言>新读》《中国脱贫攻坚调研报告—延安篇》等著作10余部；在《人民日报》《光明日报》《经济日报》《哲学研究》《马克思主义研究》《马克思主义与现实》等权威报纸和期刊上发表论文120多篇。

绪 论...............................................................................1 第一章 延安老区脱贫困境....................................................................................3 第一节 发展缓慢穷根顽固...................................................................................3 第二节 条件落后基础薄弱...................................................................................9 第三节 优势鲜明制约突出................................................................................ 13 第二章 延安接续扶贫历程................................................................................. 19 第一节 1978—1985 年：体制改革推动扶贫阶段................................... 19 第二节 1986—1993 年：大规模有组织开发式扶贫阶段..................... 22 第三节 1994—2000 年：“五七”扶贫攻坚阶段...................................... 25 第四节 2001—2010 年：整村推进扶贫阶段............................................. 28 第五节 2011—2020 年：精准扶贫阶段........................................................ 33 第三章 延安脱贫创造奇迹................................................................................. 38 第一节 延安脱贫实现三大变化...................................................................... 38 第二节 延安脱贫取得四大成效...................................................................... 52 第四章 延安脱贫的主要举措........................................................................... 73 第一节 扶贫干部久久为功长抓扶贫............................................................ 73 第二节 精准扶贫动态管理确保实效............................................................ 81 第三节 资金扶贫优化投入提供保障............................................................ 90 第四节 产业扶贫发挥特色增收致富............................................................ 94 第五节 生态扶贫绿色发展带贫益贫..........................................................102 第六节 社会扶贫多方参与凝聚合力..........................................................109 第七节 精神引领转变思维激发动力..........................................................116 第五章 延安脱贫攻坚取得成效的经验与启示................................127 第一节 问题引领..................................................................................................127 第二节 人民至上..................................................................................................133 第三节 接续奋斗..................................................................................................138 第四节 合力攻坚..................................................................................................141 第六章 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的问题与建议................................144 第一 节 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在的问题..............................144 第二 节 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的建议.........155 后 记..................................................................................................168