行政规则研究/松湖政法论丛

从宏观角度，将行政规 则置身于一个产生、变化、 发展的历史过程进行总体考 察，同时结合微观细致的理 论界定和法律规制研究，是 构成本书整体框架的两个着 眼点。本书的总体架构从行 政规则的现象和本质开始引 述，对行政规则的概念、特 征、本质和类型展开行政法 学视野内的观察和论证，在 此过程中，基于外向外效型 行政规则对行政实践和行政 法理论的重要功能，详细论 述了对其形成和规制必须通 过严格细化的法律程序和制 度来完成。在此基础上，本 书以对行政规则发展前景的 前瞻性评论作为结束语。本 书分为五个章节，主要内容 如下：第一章行政规则基础 论；第二章行政规则类型论 ；第三章行政规则形成论； 第四章行政规则规制论；第 五章行政规则前景论。

总序 第一章 行政规则基础论 第一节 行政规则的概念阐释 一、作为最终核心概念的“行政规则” 二、行政规则理论与制度之概况 三、行政规则概念的具体阐释 第二节 行政规则的本质 一、行政法学视野下的考察：类法律而非法律 二、行政学视野下的考察：类政策而非政策 三、行政规则的本质属性定位 第三节 行政规则的产生与兴起 一、行政规则兴起的行政背景 二、行政法治模式的变迁与行政规则功能之强化 第四节 我国行政规则的现状与问题 一、行政规则的现状分析 二、行政规则存在的主要问题 第二章 行政规则类型论 第一节 行政规则类型化的标准体系 一、行政规则类型化之意义 二、行政规则类型化之标准和方法 三、行政规则之新的类型化方法 第二节 外效型行政规则 一、外效型行政规则的创制及其意义 二、外效性行政规则的界定与分类 三、外效型行政规则的法律属性 四、外效型行政规则的司法适用力 第三节 内向内效型行政规则 一、内向内效型行政规则概述 二、内向内效型行政规则的类型 三、内向内效型行政规则的效力特征 第三章 行政规则形成论 第一节 外向外效型行政规则形成过程的法定化 一、制定主体与起草主体分离 二、制定程序的法定化 三、第三方参与的正面价值 第二节 内向外效型行政规则形成过程的正当化 一、制定主体与权限的合理分配 二、公众参与的豁免与专家参与的强化 三、对外公开的范围与效力 第四章 行政规则规制论 第一节 行政规则的自制体系 一、行政规则政府备案审查制度 二、行政规则的后评估制度 三、行政规则清理制度和有效期制度 四、行政规则复议附带审查制度 第二节 行政规则的立法机关规制 一、行政规则人大备案审查制度概述 二、行政规则人大备案审查制度基本内容 第三节 行政规则的司法规制 一、行政规则司法审查的确立 二、对行政规则实施司法监控的独特优势 三、司法审查的具体内容 第五章 行政规则前景论 第一节 行政法学视野下行政规则的发展趋势 一、外向外效型行政规则的法源化 二、内向外效型行政规则的法治化 三、内向内效型行政规则的制度化 第二节 法社会学视野下行政规则的扩张和限缩 一、行政规则的功能性扩张与依据 二、行政规则的规范化限缩与原因 三、行政规则发展的中国情境：从规则之失到规则之治 结论 参考文献