垃圾焚烧产业--市场结构与价格机制

本书可以分为三个部分：第一部分是研究的准备部分。这一部分阐述了 垃圾的内涵、垃圾末端处理的方式及其比较与发展方向、垃圾焚烧产业的影 响因素，为后续研究做必要准备。笔者认为，垃圾是在现有的技术、经济、 法律条件下，物质的回收再利用缺乏成本有效性而需要进行末端处理的固体 生活废弃物。当前，垃圾末端处理的主要方式包括填埋、堆肥与焚烧，三者 各有利弊。填埋操作简单并适用于绝大多数种类的垃圾，但存在占用土地、 二次污染等重大缺陷；堆肥仅适用于有机可腐垃圾的处理，尽管能够实现资 源综合利用，但是由于堆肥存在品质缺陷而遭遇了严重的市场约束；垃圾焚 烧能够有效地实现垃圾的减容和土地的节约，促进了垃圾所含能量的回收与 利用，其无害化处理也更为彻底，但也存在着处理成本高、具有污染环境的 潜在威胁等问题。从长远的角度看，垃圾填埋存在诸多难以克服的弊端，堆 肥的适用范围仅限于有机可腐垃圾，而焚烧的缺陷将会随着技术的进步被逐 渐消除，因此，焚烧处理是未来垃圾末端处理的发展方向。影响垃圾焚烧产 业发展的主要因素包括：垃圾焚烧处理的技术要求、社会对于垃圾焚烧处理 的偏好、地方政府的财政状况。这一部分也深入地探讨了垃圾处理中存在的 邻避现象，垃圾焚烧与循环经济的关系，以及垃圾处理的成本有效性等问题 。 第二部分是研究的核心部分。这一部分着重阐述垃圾焚烧产业的产品特 征、产业属性、市场结构及垃圾处理补贴标准的形成机制，是本书的核心部 分。要解决作为垃圾焚烧处理服务价格的垃圾焚烧处理补贴问题，必须首先 在理论上进行系统的研究。根据“市场结构一市场行为一市场绩效”的产业 组织理论分析框架，研究垃圾焚烧处理补贴，必须以探究垃圾焚烧产业的市 场结构为基础，而分析该产业产品特征和产业属性就成为了当然的逻辑起点 。 第三部分是对策部分。这一部分阐述了我国垃圾焚烧产业的现状、问题 ，提出了构建垃圾焚烧处理补贴制度的对策。

金通，1974年生，浙江金华人，经济学博士，硕士生导师，主要研究方向为产业组织与产业发展。曾先后主持省部级课题2项，厅局级课题5项，作为主要成员参与2项国家级课题的研究工作，在《光明日报》理论版、《当代财经》、《财经论丛》等学术期刊上发表论文20余篇。

第一章 导言 1.1 研究的目的和意义 1.2 研究方法 1.3 研究综述和评价 1.3.1 国内外研究现状 1.3.2 国内外研究的不足 1.4 主要内容、研究思路与创新点 1.4.1 主要内容 1.4.2 研究思路 1.4.3 特色和创新点 1.5 研究的不足与展望 第二章 垃圾处理的方式、比较与发展方向 2.1 垃圾的概念界定 2.2 垃圾处理的原则、方式与发展方向 2.2.1 废弃物处置的原则 2.2.2 垃圾末端处理的方式与比较 2.2.3 垃圾末端处理的发展方向 2.3 我国垃圾处理的现状与问题 2.3.1 我国垃圾的组分状况 2.3.2 垃圾处理方式及其比例 2.3.3 我国垃圾处理中存在的问题 2.4 影响垃圾焚烧处理选择的因素 2.5 垃圾焚烧产业中的邻避现象探析 2.5.1 邻避现象的内涵与本质 2.5.2 邻避现象的基本原因 2.6 垃圾焚烧产业与循环经济建设 2.6.1 循环经济的内涵与原则 2.6.2 垃圾焚烧产业与循环经济的关系 2.6.3 垃圾焚烧与成本有效性 第三章 垃圾焚烧产业的产品特征、产业属性与市场结构 3.1 垃圾焚烧产业的产品特征 3.1.1 垃圾焚烧产业的产品 3.1.2 垃圾焚烧产业的产品特征 3.1.3 政府提供垃圾处理服务的合理性 3.2 垃圾处理服务的“公用事业”特征 3.3 垃圾焚烧产业的“自然垄断”属性 3.3.1 自然垄断的分析框架 3.3.2 垃圾焚烧产业的技术要求及其对投入结构的影响 3.3.3 垃圾焚烧产业的市场规模特征 3.3.4 垃圾焚烧产业自然垄断产出终结点及其实证检验 3.3.5 小 结 3.4 垃圾焚烧产业的市场结构特征 3.4.1 产业组织理论的研究框架和市场结构的重要性 3.4.2 垃圾焚烧产业的市场结构特征 第四章 双边垄断理论与垃圾焚烧处理补贴标准的形成 4.1 双边垄断市场结构的一般理论 4.1.1 双边垄断及其均衡解 4.1.2 议价能力及其对均衡解的影响 4.2 垃圾焚烧产业市场结构的特殊性 4.2.1 垄断买方是政府而不是一般市场组织 4.2.2 交易在时间上具有持续性 4.2.3 交易量往往具有上限值 4.3 垃圾焚烧处理补贴标准的差异性及其解释 4.3.1 垃圾焚烧处理补贴标准的差异性 4.3.2 垃圾焚烧处理补贴标准的形成机制与差异的合理性 4.3.3 垃圾焚烧处理补贴标准处于非效率区间的可能性 第五章 我国垃圾焚烧产业的发展现状与问题 5.1 我国垃圾焚烧产业的规模状况 5.2 我国垃圾焚烧产业现有的产业政策 5.2.1 进入政策 5.2.2 扶持政策 5.2.3 环境政策 5.3 我国发展垃圾焚烧产业政策的成效与问题 5.3.1 我国发展垃圾焚烧产业政策的成效 5.3.2 我国垃圾焚烧产业发展中存在的主要问题 第六章 制定和完善垃圾焚烧处理补贴制度 6.1 垃圾焚烧处理补贴制度的主要内容 6.2 垃圾焚烧处理补贴的准确定位 6.3 提高政府决策的科学性和合理性 6.3.1 实行垃圾焚烧处理项目建设的公开听证制度 6.3.2 建立和完善垃圾焚烧处理项目的专家咨询制度 6.3.3 建立垃圾焚烧处理项目不可行性论证制度 6.4 构建垃圾焚烧处理补贴标准的基准核算模型 6.4.1 模型的基本思路 6.4.2 模型的基本原则 6.4.3 模型的基本形式 第七章 垃圾焚烧处理补贴的筹集：完善垃圾处理收费制度 7.1 垃圾处理服务的市场化与产业化 7.2 垃圾处理收费制度与垃圾处理市场的特殊性 7.3 垃圾处理费的基本属性与功能 7.3.1 垃圾处理费的基本属性 7.3.2 垃圾处理费的基本功能 7.3.3 垃圾处理费与公共财政的关系 7.4 我国垃圾处理收费制度的现状与问题——以浙江省为例 7.4.1 垃圾处理收费政策的发展历程 7.4.2 推行垃圾处理收费制度的成效与问题 7.5 建立和完善垃圾处理收费制度的对策建议 7.5.1 完善垃圾处理费费率的形成机制 7.5.2 完善垃圾处理费征收机制 附录：城市生活垃圾管理办法（自2007年7月1日起施行） 参考文献