中国农村土地流转制度研究--基于利益协调的视角/经济管理学术文库

刘润秋所著的《中国农村土地流转制度研究——基于利益协调的视角 》是国家社会科学基金项目“利益协调推进农村土地流转制度研究” （09XJY015）的成果，从利益协调这一新视角入手，立足于社会转型背景 下的中国现实国情，构建了“利益协调型农村土地流转模式”，提出了基 于利益协调的中国农村土地流转制度设计的目标、实现机制、基本手段和 实现路径，条分缕析，层层推进，深入研究了中国当前推进农村土地流转 制度改革中的若干重大问题，并得出了系统性的政策建议。 《中国农村土地流转制度研究——基于利益协调的视角》主要内容包 括：制约中国农村土地流转的根本障碍是利益失衡。农村土地流转中多元 化主体之间的利益冲突十分严重，给国家带来了政治、经济、社会和生态 等各方面的巨大风险。必须构建利益协调型农村土地流转制度，在坚持“ 统分结合、双层经营”的农村基本经营制度基础上，秉承农村土地流转与 工业化、城镇化、农业现代化联动的原则，公平与效率统一的原则，分类 指导与和谐推进的原则，建立农村土地流转过程中的利益表达机制、利益 分享机制、利益调控机制和风险防范机制，采取区域实现、分类实现和特 殊实现三条路径实现土地流转过程中的利益协调。

刘润秋，博士，四川大学公共管理学院副教授，硕士生导师，四川大学青年学术人才。主要学术和社会兼职：四川大学公共管理学院土地经济与管理研究所所长，成都市温江区、锦江区政府科技顾问团顾问，四川省经济学会常务理事。主要研究方向：土地经济学、住房保障、房地产经营管理和人力资源管理。 科研及获奖情况：发表科研论文20余篇，其中CSSCI来源期刊论文11篇，被《人大复印资料》、《高等学校文科学术文摘》转载4篇。主持各类科研项目30余项，其中国家社科基金项目1项，国家社科基金重大招标项目子课题3项，四川省哲学社会科学研究规划一般项目1项。为各级政府部门提供决策咨询报告20余份，研究成果多次被各级政府部门采纳。获各类奖励10余项，其中包括四川省哲学社会科学优秀科研成果二等奖1项。主持完成的国家社科基金项目“利益协调推进农村土地流转制度研究”结题时被鉴定为“优秀”，成果被《人民论坛》“国家社科基金专栏”和《社会科学报》等学术刊物予以介绍和刊载。

第1章 绪论 1.1 研究背景 1.2 国内外研究现状 1.3 研究方法 1.4 研究思路与框架 1.4.1 研究思路 1.4.2 重点与难点 1.4.3 主要内容 1.5 创新与不足 第2章 利益协调及农村土地流转制度的理论基础和国际经验 2.1 马克思主义利益协调的思想渊源及理论基础 2.1.1 德国古典哲学的利益协调思想 2.1.2 欧洲空想社会主义的利益协调思想 2.1.3 英国古典政治经济学的利益协调思想 2.1.4 马克思恩格斯的利益协调思想 2.1.5 社会主义和谐社会的利益协调思想 2.2 农村土地流转制度的相关理论 2.2.1 马克思主义地租理论及所有制理论 2.2.2 新制度经济学产权理论及其他相关理论 2.2.3 马克思主义所有制理论与西方产权理论的比较 2.3 相关国家及地区农村土地流转的国际经验借鉴 2.3.1 美国农村土地流转的经验和教训 2.3.2 “日韩台”农村土地流转的经验和教训 2.3.3 法国农村土地流转的经验和教训 第3章 中国农村土地流转制度的历史演变和现实情况 3.1 中国农村土地流转制度的历史变迁 3.1.1 自耕农土地所有制基础上的自由流转阶段（1949-1955年） 3.1.2 集体土地所有制基础上的禁止流转阶段（1956～1977年） 3.1.3 土地承包责任制基础上的地下流转阶段（1978-1983年） 3.1.4 土地承包责任制基础上的自发流转阶段（1984-2007年） 3.1.5 农村土地产权制度改革基础上的规范流转阶段（2008年至今） 3.2 中国农村土地流转制度的现状 3.2.1 中国农村土地流转制度运行现状的总体分析 3.2.2 中国各地农村土地流转的主要形式 3.2.3 关于中国农村土地流转创新模式的争鸣及原因 3.3 中国当前农村土地流转制度存在的问题和障碍 3.3.1 土地产权不明晰 3.3.2 政策法规不明确 3.3.3 流转程序不规范 3.3.4 流转市场不成熟 3.3.5 配套制度不完善 3.4 制约中国农村土地流转的根本障碍：利益失衡 3.4.1 农村土地流转中农户与农村集体的利益矛盾 3.4.2 农村土地流转中农户与租地业主的利益矛盾 3.4.3 农村土地流转中农户与地方政府的利益矛盾 3.4.4 农村土地流转中农户与中央政府的利益矛盾 3.4.5 农村土地流转中农户与农户之间的利益矛盾 3.4.6 农村土地流转中中央政府与地方政府之间的利益矛盾 3.4.7 农村土地流转中地方政府与农村集体之间的利益矛盾 3.4.8 农村土地流转中政府与租地业主之间的利益矛盾 3.5 农村土地流转中利益失衡带来的风险分析 3.5.1 农村土地流转中利益失衡带来的经济风险 3.5.2 农村土地流转中利益失衡带来的政治风险 3.5.3 农村土地流转中利益失衡带来的社会风险 3.5.4 农村土地流转中利益失衡带来的生态风险 第4章 基于利益协调的中国农村土地流转制度设计 4.1 基于利益协调的中国农村土地流转制度设计的特点 4.1.1 农村土地流转制度中利益协调的市场性 4.1.2 农村土地流转制度中利益协调的反哺性 4.1.3 农村土地流转制度中利益协调的开放性 4.1.4 农村土地流转制度中利益协调的阶层性 4.2 基于利益协调的中国农村土地流转制度设计的原则 4.2.1 “一个坚持、三个不得、两个转变”的原则 4.2.2 农村土地流转与“三化”联动的原则 4.2.3 公平与效率统一的原则 4.2.4 分类指导、和谐推进的原则 4.3 基于利益协调的中国农村土地流转制度设计的目标 4.3.1 保障国家粮食安全 4.3.2 促进农民收入增加 4.3.3 促进社会主义新农村建设 4.3.4 促进城乡统筹发展 4.3.5 促进经济包容性增长 4.3.6 促进农业可持续发展 4.4 基于利益协调的中国农村土地流转制度设计的内容 4.5 基于利益协调的中国农村土地流转制度设计的核心：共同的实现机制 4.5.1 利益表达机制 4.5.2 利益分享机制 4.5.3 风险防范机制 4.5.4 利益调控机制 4.6 利益协调推动农村土地流转制度的基本手段 4.6.1 利益协调推动农村土地流转制度的经济手段 4.6.2 利益协调推动农村土地流转制度的法律手段 4.6.3 利益协调推动农村土地流转制度的行政手段 第5章 利益协调推进农村土地流转制度的实现路径 5.1 实现路径一：不同地区农村土地流转制度改革的区域实现 5.1.1 东部地区农村土地流转制度改革的实现路径——土地入股、产业集约型 5.1.2 中部地区农村土地流转制度改革的实现路径——土地集中、农业集约型 5.1.3 西部地区农村土地流转制度改革的实现路径——土地开发、生态集约型 5.1.4 东北地区农村土地流转制度改革的实现路径——土地保护、粮食集约型 5.2 实现路径二：不同土地类型农村土地流转制度改革的分类实现 5.2.1 土地承包经营权流转改革的实现路径——合作流转型 5.2.2 农村房屋产权、宅基地使用权流转改革的实现路径——自由流转型 5.2.3 集体经营性建设用地流转改革的实现路径——同地同权型 5.3 实现路径三：发达地区及大城市郊区农村土地流转制度改革的特殊实现 5.3.1 土地流转占补平衡模式 5.3.2 农村土地流转地权激励模式 5.3.3 大城市郊区的农村土地流转制度改革 第6章 利益协调推进农村土地流转制度的配套制度改革 6.1 农村社会保障制度配套改革 6.1.1 农村社会保障的缺失及其对农村土地流转的制约 6.1.2 农村土地流转制度改革与社会保障制度改革互动模式 6.1.3 社会保障制度改革与农村土地流转制度改革互动要点 6.2 户籍管理制度配套改革 6.2.1 现行户籍制度对农村土地流转的束缚 6.2.2 户籍制度改革的重庆模式和成都模式 6.2.3 户籍制度改革与农村土地流转制度改革互动要点 6.3 农业保险制度配套改革 6.3.1 中国农业保险制度历史及现状 6.3.2 中国政策性农业保险制度试点的几个模式 6.3.3 建立和完善中国农业保险制度的措施 6.4 农村文化教育体制配套改革 6.4.1 中国城乡文化教育的巨大差距 6.4.2 文化教育体制改革与农村土地流转改革互动要点 6.5 综合配套改革的制度衔接 参考文献 附录：公开发表的学术论文情况 后记