行政复议公信力塑造研究(以复议主体制度改革为重心)

公信力是行政复议制度存在的正当性基础与发展 的基本动力，行政复议公信力的生成依赖于复议机构 独立、复议人员专业、复议程序正当、复议裁决公正 、复议监督科学以及外部委员参与等要件。行政复议 公信力生成原理及国内外的实践都证明，行政复议主 体制度设计是塑造行政复议公信力的关键所在。为消 除当前我国行政复议主体制度存在的制约复议公信力 的诸多障碍，《行政复议公信力塑造研究（以复议主 体制度改革为重心）》作者贺奇兵认为我国应当推广 行政复议委员会设置，并确保行政复议委员会及复议 人员办案独立；行政复议委员会之内部组织体制应当 遵循机构、编制和人员与职能任务相适应的行政组织 原理，基于其立案、调查、审议和议决等职能任务来 设置机构、确定职位和编制、选定人员并规范其管理 ；应当科学设计行政复议委员会的内部工作程序以促 进办案公开、独立和专业，保障外部复议委员的有效 实质参与。

贺奇兵，男，1979年5月生，汉族，四川邻水人。西南政法大学法学硕士、法学博士。西南大学法学院特聘副教授，法学实践教育中心副主任。台湾“国立”中正大学访问学者。重庆市法学会行政法学研究会理事，重庆至立律师事务所兼职律师，北碚区人民政府复议委员会委员。公开发表论文10余篇，主编教材1部，主持重庆市哲学社会科学特别委托项目1项，中央高校基金科研专业资金项目2项，教改项目2项。主要研究领域为宪法学、行政法学和教育法学。

导论 一、行政复议公信力——一个重要却被忽视的话题 二、主体制度改革——行政复议制度改革的短板 三、众说纷呈——复议主体制度改革研究的评价 四、提升复议公信力——复议主体制度改革的基本目标 第一章 行政复议公信力及其生成机制 第一节 行政复议公信力的解构 一、行政复议公信力的结构 二、行政复议公信力的内容 第二节 行政复议公信力的生成机制 一、复议判断力的生成机制 二、复议接纳力的生成机制 三、复议约束力的生成机制 四、复议自主力的生成机制 五、复议自制力的生成机制 第二章 我国复议公信力生成的主体障碍 第一节 行政复议公信力生成的要件 一、复议机构独立 二、复议人员专业 三、复议程序正当 四、复议裁决公正 五、复议监督科学 六、外部委员参与 第二节 我国复议主体制度的公信力检视 一、我国行政复议主体现行体制 二、我国行政复议主体制度的基本特征 三、我国行政复议主体制度的主要缺陷 第三章 域外行政复议的主体设置与复议公信力 第一节 欧陆模式的典型：法国和德国 一、法国行政复议主体的设置 二、德国行政复议主体的设置 三、法国和德国复议主体制度的启示 第二节 英美模式的典型：英国和美国 一、英国的行政裁判所 二、美国的行政法法官 三、英国和美国复议主体制度的启示 第三节 东亚模式的典型：韩国和中国台湾 一、韩国的行政审判委员会 二、中国台湾的诉愿审议委员会 三、韩国和我国台湾地区复议主体制度的启示 第四章 行政复议委员会的设置与复议公信力 第一节 行政复议委员会试点的缘起与进程 一、行政复议委员会试点前的实践探索 二、行政复议委员会试点前的理论构想 三、行政复议委员会试点的动因解析 四、行政复议委员会试点的实施进程 第二节 行政复议委员会试点的体制与机制创新 一、组织形式 二、职能定位 三、体制集中 四、运行机制 第三节 行政复议委员会试点的公信力评析 一、行政复议委员会的性质定位 二、行政复议委员会的办案独立性 三、行政复议委员会的办案专业性 四、行政复议委员会的外部委员参与 第五章 公信力导向下的复议主体制度重构 第一节 行政复议主体制度重构的基本定位 一、行政复议主体制度重构的标准 二、行政复议主体制度重构的模式选择 三、行政复议主体制度重构的组织关系定位 第二节 行政复议委员会的设计 一、行政复议委员会的组织体制 二、行政复议委员会的人员选任与管理 三、行政复议委员会的内部工作机制 参考文献 后记