中国农村土地制度改革总体研究

为了探索中国农村土地制度改革的价值论、认识 论、突破口、主线、路径、顶层设计和操作方案，寻 找中国土地制度改革的道路自信、理论自信、制度自 信和文化自信，浙江大学土地与国家发展研究院组织 了10多位专家，从2016年上半年开始，着手农村土地 制度改革总体研究。本书是集体共同研究的成果，分 为十二章内容进行详细阐述。

第一章 农村土地制度改革的历史观 第一节 问题的提出 第二节 原始共产制经济思想和集体生产、生活方式及其影响 第三节 简单协作生产与井田制的历史印记 第四节 封建社会土地经济理论、政策思想和制度安排的文化沉淀 第五节 近代中国土地制度变革的历史经验和教训 第六节 新中国土地制度选择的背景、重大变革及其历史贡献 第七节 农村土地制度改革应秉持的历史观 第二章 农村土地制度改革的认识观 第一节 何谓土地公有制 第二节 何谓土地市场 第三节 何谓土地制度 第四节 何谓中国道路 第三章 国外土地制度的基本经验和教训 第一节 国际土地制度的基本模式 第二节 国际土地制度改革的理论演化 第三节 国际土地制度改革的主要经验 第四节 国际土地制度改革的失败教训 第四章 农村土地制度改革试点的经验和局限 第一节 农村土地制度改革的前期探索 第二节 农村“三块地”改革的主要争点 第三节 农村“三块地”土地制度改革试点情况 第四节 农村“三块地”改革试点的主要经验 第五节 农村“三块地”改革待深化的问题 第五章 土地和土地制度改革的特殊性 第一节 土地是复杂的多功能综合体 第二节 市场无力解决土地利用的外部性 第三节 产权理论指导土地制度改革的局限性 第四节 土地制度改革非封闭的经济学问题 第六章 农村土地制度改革的总体设计 第一节 农村发展面临的问题和改革诉求 第二节 农村土地制度改革的目标取向 第三节 农村土地制度改革需要处理好的重大关系 第四节 农村土地制度改革的整体性构想 第五节 农村土地制度改革的总体要求 第六节 农村土地制度改革的突破重点 第七章 土地征收制度改革方案设计 第一节 土地征收制度改革的焦点问题 第二节 土地征收制度改革的理论辨析 第三节 土地征收范围 第四节 土地征收程序 第五节 土地征收补偿 第六节 土地增值收益共享 第八章 农村集体经营性建设用地入市改革方案设计 第一节 农村集体经营性建设用地入市改革的焦点问题 第二节 农村集体经营性建设用地入市改革的理论基础 第三节 农村集体经营性建设用地入市范围主体和途径 第四节 农村集体经营性建设用地入市用途限制 第五节 农村集体经营性建设用地入市程序和市场建设 第六节 农村集体经营性建设用地人市增值收益分配 第七节 农村集体经营性建设用地入市政策设计 第九章 宅基地制度改革方案设计 第一节 宅基地制度改革试点前后对比研究 第二节 宅基地制度改革的理论分析 第三节 宅基地制度改革的总体设计 第四节 宅基地取得制度改革设计 第五节 宅基地有偿使用制度设计 第六节 宅基地自愿有偿退出机制设计 第七节 农房宅基地抵押制度设计 第八节 历史遗留问题处置制度设计 第九节 宅基地管理的政府职责和村民自治 第十章 农村承包土地“三权分置”制度完善 第一节 农村承包土地“三权分置”的基础 第二节 农村承包土地“三权分置”制度安排 第三节 农村承包土地“三权分置”的改革完善 第十一章 农村土地制度改革相关问题研究 第一节 农村产权制度配套改革 第二节 土地税收制度配套改革 第三节 土地规划制度配套改革 第四节 农村治理制度配套改革 第五节 土地管理制度配套改革 第十二章 农村土地制度改革的风险防范 第一节 对耕地和生态环境保护的可能负面影响 第二节 对城市化和工业化进程的可能负面影响 第三节 对土地财政和城乡债务的可能负面影响 第四节 带来资本圈地和违法用地扩大化的可能性 第五节 对农民和集体经济组织收益的可能负面影响 第六节 对城乡社区治理结构的可能负面影响 第七节 土地制度改革风险防范和规避的路径