中国环境法制建设发展报告(2013年卷)

针对近几年我国环境法制建设实践，选择了有代 表性专题进行研究。到2012年，我国海洋环境法制建 设已走过三十年的历程，形成诸多涵盖海洋污染防治 、海洋资源保护、海洋生态保护等领域的基本制度， 围绕以海定陆、海陆统筹的策略在海洋环境保护实践 中进行了有效的制度探索。2012年《全国海洋功能区 划（2011～2020年）》成为国家海洋发展战略中保护 环境、合理配置资源的法律依据。2012年国家海洋局 宣布蓬莱19-3油田重大漏油事故的生态索赔取得重大 进展，事故处理反映了我国海洋溢油污染防治制度中 的问题与出路。2012年的水污染问题亦层出不穷，针 对水污染事件探讨水环境法制建设问题。2012年《近 自然森林经营技术规程》奠定了近自然森林经营的制 度基础。2012年《关于提升耕地保护水平全面加强耕 地质量建设与管理的通知》对坚守耕地红线，提高耕 地质量，确保国家粮食安全意义重大。2012年发生的 多起环境群体性事件反应了权利主体与权力主体之间 矛盾与冲突的一种形式，实现组织化和有序化的环境 信息公开与公众参与法律制度建设是环境法制建设需 要关注的问题。

第一章 中国海洋环境法制建设 第一节 海洋环境保护法的产生与发展 第二节 海洋环境保护管理体制 第三节 海洋环境保护法的基本制度 第四节 海陆统筹 第五节 海洋环境保护法对环境保护法的制度贡献 第二章 海洋功能区划制度 第一节 海洋分区管理的必要性与可行性 第二节 海洋功能区划的法律基础及其在海洋保护方面的应用 第三节 海洋功能区划的原则 第四节 海洋功能区的划分 第五节 海洋功能区划实践 第六节 对海洋功能区划的反思 第三章 从康菲溢油事件看海洋溢油污染防治制度 第一节 康菲溢油事件 第二节 我国海洋石油开采溢油的监管与救济 第三节 海上石油开发相关主体的法律义务、责任 第四节 海上溢油相关法律制度缺陷 第五节 “塔斯曼海”油轮索赔案与康菲溢油事故处理经验 第六节 防治海洋溢油污染的法律制度建议 第四章 水环境事件中水污染防治制度建设 第一节 2012年以前水污染防治构筑的法制基础 第二节 2012年水污染防治管理的制度发展 第三节 水污染防治制度重点分析 第四节 2012年水污染事件问题分析 第五节 水污染防治的制度完善 第五章 近自然森林经营管理 第一节 国外森林经营管理中的多种经营模式 第二节 近自然森林经营理论在我国的应用理由 第三节 我国近自然森林经营模式的发展 第四节 近自然森林经营管理制度困境 第五节 近自然森林经营管理的制度完善 第六章 耕地质量保护 第一节 国内耕地资源现状 第二节 确保粮食安全坚守耕地红线 第三节 推进土地整治，提升耕地质量 第四节 土地复垦：提高土地利用效率 第五节 耕地保护责任制 第六节 土地确权：保障农民利益 第七节 征地补偿问题 第八节 民间资本进入国土领域 第九节 加强土地方面法制建设 第七章 环境信息公开与公众参与 第一节 我国环境群体性事件中的环境法律问题 第二节 环境信息公开制度 第三节 环境保护公众参与制度 结语 第八章 环境公益诉讼原告资格限制 第一节 司法实践中的环境公益诉讼 第二节 司法实践中的环境公益诉讼原告主体