中国财政支农绩效监测评价研究--以试点地区为例/经济管理学术文库

改革开放以来，随着我国财政能力的增强和国家 政策的支持，财政支农资金总量不断增长，由1978年 的150.7亿元增加到2016年的。18442亿元。尤其是 2003年后，财政支农支出呈现出快速增长态势，投入 规模和年均增幅均创历史新高，初步形成了覆盖农业 农村改革发展各领域的政策体系，大大促进了农村经 济的发展。但是，尽管财政支农取得了巨大的成绩， 仍然存在财政支农总体支出水平较低、支农资金分配 结构失衡、支农资金使用效率不高、支农资金管理体 制不完善等问题。 在世界银行机构发展基金（中国）的支持下，作 为中国政府公共投资的主管领导机构，国家发改委目 前正考虑开展一项改革试点，旨在提高中国农村投资 的效率和效益。试点改革的主要目标是促进资金整合 优化，同时对地方政府提供财政激励，通过加强相关 的监管和评估来提高公共服务绩效。 王宏伟、张艳芳等著的《中国财政支农绩效监测 评价研究--以试点地区为例/经济管理学术文库》基 于我国财政支农现状及存在的主要问题，借鉴国外公 共支出绩效评价经验，回顾了我国财政支农绩效评价 工作进展和存在的问题，对影响我国财政支农绩效的 主要因素进行了探讨，对试点地区财政支农绩效现状 问题进行了深入调研分析，构建了项目层面和县级多 部门层面的财政支农绩效评级指标体系，并建立了综 合评价模型，对试点地区财政支农绩效监测评价进行 实证研究，最后提出了提高财政支农绩效的政策建议 。

王宏伟，女，1970年出生，管理学博士，中国科协创新战略研究院创新环境所所长、研究员，中国技术经济学会副秘书长。主要研究领域为科技创新与经济增长、科技创新战略与政策、项目评估、能源经济、水利经济等。出版学术专著8部，在Utilities Policy，Energy Policy,、《管理世界》、《中国软科学》、《中国工业经济》、《数量经济与技术经济》、《世界经济》等杂志上发表学术论文及研究报告60余篇。

第1章 引言 1.1 研究背景 1.2 研究目标 1.3 研究综述 1.3.1 农村公共支出绩效评价存在的问题 1.3.2 农村公共投入绩效评价的内容 1.3.3 农村公共支出绩效评价的方法 1.4 研究的主要内容 1.5 研究的技术路线 第2章 中国财政支农现状及存在的主要问题 2.1 中国财政支农发展历程 2.2 中国财政支农资金的总体规模 2.3 中国财政支农存在的主要问题 2.3.1 财政支农总体支出水平较低 2.3.2 财政支农资金分配结构失衡 2.3.3 财政支农资金使用效率不高 2.3.4 财政支农资金管理体制不完善 2.4 试点地区财政支农存在的主要问题 2.4.1 投资体制不完善 2.4.2 规划项目和地区需求有偏差 2.4.3 项目下达的滞后性 2.4.4 地方配套资金很难兑现 2.4.5 项目的可持续性发展重视不够 2.4.6 政策未能有效衔接 2.4.7 监督机制不完善 2.4.8 部门能力建设不足 第3章 国外公共支出绩效评估经验总结 3.1 国外财政支出体制 3.1.1 美国的财政支出体制 3.1.2 加拿大的财政支出体制 3.1.3 英国的财政支出体制 3.1.4 三个国家财政支出体制小结 3.2 国外公共支出绩效评价现状 3.2.1 美国政府投资活动的评价体系 3.2.2 加拿大联邦政府公共支出的绩效评价 3.2.3 英国的公共支出绩效评价 3.2.4 澳大利亚公共支出的绩效评价 3.2.5 世界银行公共投资的绩效评价 3.2.6 其他发展中国家公共支出的绩效评价实践 3.3 国外公共支出绩效评估的主要经验 第4章 我国财政支农绩效评价的发展现状和存在的问题 4.1 财政支农绩效监测评价发展现状 4.1.1 中央层面的财政支出绩效评价发展 4.1.2 地方层面的财政支出绩效评价发展 4.2 财政支农绩效监测评价存在的问题 4.2.1 缺乏统一的监测评价制度保障 4.2.2 监测评价内容不够全面 4.2.3 监测评价指标体系不规范 4.2.4 监测评价能力建设不足 4.2.5 监测评价缺乏有效的反馈机制