地方政府投融资模式研究

中国的新型城镇化建设将会促生数以万亿元计的 基础设施投资需求，并成 为拉动中国经济持续高速增长的重要引擎。但是，在 地方政府已经负债十多万 亿元的情况下，未来的城镇化建设资金从何而来? 李晓鹏编著的《地方政府投融资模式研究》从宏 观到微观的角度详细论述了我国地方政府投融资的几 种模式，并 列举、分析了大量的数据和案例，对于想引入社会资 本参与城市建设的地方政 府和有兴趣进入城市基础设施建设行业的投资者有很 强的参考和借鉴价值。

中国人民大学城市经济学博士， 哈佛大学肯尼迪政府学院研究员。长 期从事于城市发展战略和投融资模式 方面的研究。过去十年来，李晓鹏博 士和研究团队的其他成员一起，为北 京、重庆、广州、深圳、成都、南京、 苏州、敦煌、大同、义乌、玉树等诸 多城市提供包括城市发展战略、投融 资模式和城镇化战略方面的研究性咨 询服务，积累了丰富的实战经验，提 出了一系列符合中国城市发展特点的 研究方法，是国内专业的城市发展问 题研究团队之一。

前 言 第一章 探索更为高效的地方政府投融资模式 1.1 地方政府债务的安全性分析 1.2 地方政府大规模负债融资的合理性 1.3 需要解决的问题：增速、结构与效率 1.4 顶层制度设计的改变与总量控制 1.5 发展完善地方政府建设债券制度 1.6 鼓励社会资本全面进入基础设施建设领域 1.7 前景展望：探索更加均衡高效的地方政府投融资模式 第二章 产业园区投融资模式 2.1 产业园区投融资的一般路径及其三大要素 2.2 园区投融资模式解析 2.2.1 园区开发建设中的三次资金需求 2.2.2 园区开发建设的三阶段解剖 2.3 园区投融资案例分析 2.3.1 哈尔滨高新区：传统模式 2.3.2 与华夏幸福基业联手的“产业造城”模式 第三章 市政道路与基础设施综合建设投融资模式 3.1 BT 模式 3.2 土地开发与基建捆绑 3.2.1 贵阳市中天城投开发——“一、二级联动” 3.2.2 贵阳市花果园旧城改造——“生地熟挂” 3.2.3 佛山交通枢纽——土地二级开发与市政设施捆绑 第四章 保障性住房投融资模式 4.1 保障性住房的含义 4.2 保障性住房投融资 4.3 当前保障性住房投融资机制的主要问题 4.4 保障房融资案例 4.4.1 重庆：公租房出售模式 4.4.2 香港：领汇房地产投资信托基金模式 4.5 保障房融资的未来之路：制度创新与渠道多元 第五章 城市轨道交通投融资模式 5.1 城市轨道交通融资特征 5.2 中国城市轨道交通融资现状及主要模式 5.2.1 银团借贷 5.2.2 特许经营 5.2.3 融资租赁 5.2.4 债券融资 5.2.5 信托融资 5.2.6 对BT模式的一点说明 5.3 重点案例 案例1：北京地铁4号线——PPP/BOT 案例2：香港地铁：“轨道+物业”模式 案例3：“轨道+物业”中国内地的应用及挑战 案例4：武汉地铁——租赁模式 案例5：泰国曼谷高架轻轨（BTS）一期 5.4 主要问题及未来发展趋势 第六章 中国水务融资模式 6.1 水务融资的内容及范围 6.1.1 水务融资的定义 6.1.2 水务融资的范围 6.1.3 水务融资的特点 6.2 中国水务融资发展脉络 6.3 中国水务融资现状及主要模式 6.3.1 政府融资 6.3.2 企业主导的市场融资 6.3.3 合资融资模式 6.3.4 项目融资模式 6.3.5 新型融资模式 6.3.6 中国水务融资现状 6.4 重点案例 6.4.1 三亚水务PPP/BOT案例 6.4.2 南京城建ABS案例 6.5 中国水务融资展望 6.5.1 水务融资所需资金（缺口测量） 6.5.2 创新融资的障碍 6.5.3 建议 第七章 重庆市“八大投”融资平台运作模式 7.1 重庆市投融资总体状况 7.1.1 重庆市基础设施投资总量 7.1.2 重庆市基础设施投资结构 7.1.3 重庆市地方财政状况 7.1.4 重庆市基础设施建设情况 7.2 重庆的“八大投”融资模式 7.2.1 重庆市能源投资集团公司 7.2.2 重庆市城市建设投资（集团）有限公司 7.2.3 重庆高速公路集团有限公司 7.2.4 重庆城市交通开发投资（集团）有限公司 7.2.5 重庆市水务资产经营有限公司 7.2.6 重庆旅游投资集团有限公司 7.2.7 重庆市地产集团 7.2.8 重庆渝富资产经营管理有限公司 7.2.9 重庆市江北嘴中央商务区开发投资有限公司 7.3 经验总结 7.3.1 如何融资 7.3.2 如何流转资金 7.3.3 “八大投”的公司治理模式总结 7.3.4 公司的财务平衡制度 7.3.5 经营性与非经营性业务相结合