官僚制内幕

《官僚制内幕》一书是公共选择学派代表人物之 一安东尼·唐斯的代表作品，也是剖析官员与官僚组 织行为、透视官僚制内幕的精品力作。在本书中，作 者将官员分为权力攀登者、保守者、狂热者、倡导者 、政治家五种类型，对这五种官员的动机与目标、心 理与行为进行了深入剖析，并对官僚组织的行为机制 进行了系统研究。可以说，本书是一部美国版的《官 场现形记》，其对官员心理与行为的剖析，以及对官 僚组织运行机制的深入探究，都极具启发意义。

安东尼·唐斯（Anthony Downs），美国著名政治学家、经济学家，长期担任美国知名智库布鲁金斯学会高级研究员。在加盟布鲁金斯学会之前，唐斯博士曾在兰德公司任职，《官僚制内幕》一书就写于其在兰德公司任职期间，并由兰德公司出版、发行。唐斯博士是公共选择理论的主要代表人物之一，也是最早且最具影响力的利用经济学方法来分析官僚制的政治学家之一。他是一位高产的理论家，在民主、官僚制、房地产等研究领域著述颇丰，发表论文和评论数百篇，出版著作数十部，《官僚制内幕》和《民主的经济理论》为其代表作品。

第1章 导论 1.1 研究的目的 1.2 基本方法 1.3 抽象和断言的必要性 第2章 官僚组织的生命周期 2.1 官僚制的形成 2.2 发展的动力 第3章 什么是官僚制？谁是官僚？ 3.1 定义 3.2 官僚组织特征的意义 3.3 官僚组织与市场分离的意义 第4章 官僚组织的必要性 4.1 官僚组织仍然存在 4.2 必须由非市场组织履行的现代社会职能 4.3 非市场组织中官僚制的其他特征 4.4 政府的非市场职能为何不能由非官僚组织履行？ 4.5 非市场组织能否有效地履行其社会职能？ 第5章 官僚组织与环境的关系 5.1 预言的难题 5.2 按职能划分的官僚组织类型 5.3 官僚组织的内部维度 5.4 官僚组织的权力设定 5.5 官僚组织分类的总结 5.6 理论预言的类型 第6章 官僚组织共同的内部特征 6.1 官僚等级制中的正式结构 6.2 官僚组织对正式规则的广泛使用 6.3 官僚组织的非正式结构 6.4 官僚组织中的个人追求、个人忠诚和非人格化程序 第7章 官员中的共同局限和偏见 7.1 人类决策的内在局限性 7.2 不确定性的理论内涵 7.3 “偏见”行为的概念 7.4 官员中四种共同的偏见 7.5 官僚组织的偏见为何多于其他类型的组织 第8章 官员的环境、动机和目标 8.1 官员的环境结构 8.2 官员的动机 8.3 官员类型及其理论上的角色 第9章 官员的行为类型 9.1 权力攀登者：向上之路 9.2 保守者：紧守自己的所有 9.3 混合动机官员的相似性与差异性 9.4 成为倡导者的压力 9.5 倡导者的行为 9.6 狂热者的行为 9.7 政治家的行为 第10章 官僚组织中的信息沟通 10.1 信息沟通成本的类型 …… 第11章 官僚组织中控制问题的本质 第12章 控制的程序与机制 第13章 僵化周期 第14章 搜寻与变革的基本动力 第15章 官僚组织中的搜寻问题 第16章 变革的历程 第17章 官僚组织的领域 第18章 目标一致、人员招聘与教化 第19章 官僚组织的意识形态 第20章 无知对政府预算过程的影响 第21章 增长的官僚政治、社会效率和个人自由 第22章 本书假设概览