上海交通发展政策演变/政策与规划系列

薛美根、朱洪、邵丹编著的《上海交通发展政策 演变》即以梳理30年上海交通政策的发展历程为主线 ，依托上海两轮白皮书的编制这一重要载体，通过分 析回顾上海自20世纪90年代以来交通政策的发展变化 、发展历程和后续演进方向，并力图剖析上海交通政 策制定背后的逻辑。同时也就交通政策的理论架构、 国际交通政策发展变化动态以及交通白皮书的具体编 制方法进行总结提炼，力图系统地总结出一套城市交 通政策的编制技术路线和方法，为交通政策理论研究 添砖加瓦。 全书拟分三大版块。 绪论部分基于公共政策的视角，阐述了交通政策 和交通白皮书的内涵，并就交通政策的价值取向、重 点关注问题和实施保障机制进行了展开。正文第2—5 章在回顾上海近30年交通发展阶段和相关政策发展演 变(第2章)的基础上，就两轮交通白皮书发展战略(第 3章)和重大交通政策(第4章)的发展演变进行了详细 论述，并总结了白皮书编制的相关技术方法(第5章) 。附录部分记录了2013版交通白皮书的编制过程。

总序 前言 1 绪论 1.1 公共政策的概念和内涵 1.2 交通政策和交通白皮书 1.2.1 交通政策的内涵和分类 1.2.2 交通白皮书的内涵和特征 1.3 交通政策的价值取向 1.4 交通政策的关注重点 1.5 交通政策的实施保障 2 30年上海交通政策发展历程和回顾 2.1 道路交通补欠账发展阶段(1985-1999年) 2.1.1 缓解市区交通矛盾的20世纪80年代 2.1.2 支撑浦东开发开放的20世纪90年代 2.2 轨道交通引领的加速发展阶段(2000 2010年) 2.2.1 加速构建城乡统筹的交通基础设施框架 2.2.2 初步建立统筹协调的综合管理体制机制 2.2.3 不断完善交通管理相关政策制度设计 2.3 综合交通体系功能提升发展阶段(2011年至今) 2.3.1 面向全球城市提升交通基础设施功能 2.3.2 面向生态文明发展要求转变发展模式 2.3.3 面向新形势动态优化政策制度设计 2.4 上海交通政策的经验和启示 3 总体战略发展演变 3.1 上海交通发展阶段的定位和判断 3.1.1 全球城市交通发展历程回顾 3.1.2 全球城市未来交通政策展望 3.1.3 上海交通发展阶段判断 3.2 一体化交通理念的选择和继承 3.2.1 一体化交通理念的提出 3.2.2 上海一体化交通的内涵 3.3 交通发展愿景和阶段控制性目标 3.3.1 发展愿景 3.3.2 控制性目标 3.4 重大交通发展战略的选择 4 重大交通政策发展演变 4.1 交通设施与城乡统筹 4.1.1 政策概要 4.1.2 超前构建市域骨架交通体系 4.1.3 加强公共交通设施与用地的整合 4.1.4 交通规划与城乡规划统筹 4.1.5 建设管养资金保障 4.2 对外交通和航运中心 4.2.1 政策概要 4.2.2 强化海空枢纽节点建设 4.2.3 强化陆域综合运输网络建设 4.2.4 重视都市圈和毗邻地区交通联系 4.3 个体机动交通 4.3.1 政策概要 4.3.2 车辆发展管理政策 4.3.3 车辆通行管理政策 4.3.4 车辆停放管理政策 4.4 公共交通 4.4.1 政策概要 4.4.2 优化地面公交线网功能层次 4.4.3 打造以轨道交通为核心的出行链 4.4.4 提升公共交通运营服务水平 4.4.5 公益性的票价和补贴政策 4.5 步行和非机动车 4.5.1 政策概要 4.5.2 慢行路权网络的保障 4.5.3 非机动车工具的规范发展 4.5.4 公交接驳功能的强化 4.6 出租汽车 4.6.1 政策概要 4.6.2 公司化规模化管理 4.6.3 额度许可控制政策 4.6.4 持续降低空驶里程 4.7 货运交通 4.7.1 政策概要 4.7.2 加强货运行业管理 4.7.3 促进城市配送和快递行业发展 4.7.4 优化航运中心集装箱集疏运结构 4.8 绿色交通 4.8.1 政策概要 4.8.2 控制交通污染物排放 4.8.3 促进交通能源结构转型 4.8.4 加强交通节能减碳 4.9 智能交通 4.9.1 政策概要 4.9.2 加强行业信息化基础建设 4.9.3 加强交通综合信息共享 4.9.4 强化交通信息增值服务功能 4.10 安全交通 4.10.1 政策概要 4.10.2 道路交通安全管理 4.10.3 交通运输行业安全管理 5 白皮书编制技术方法 5.1 编制架构与流程 5.1.1 编制架构 5.1.2 工作流程 5.2 战略方案设计与测试 5.2.1 战略方案设计方法 5.2.2 战略模型构建方法 5.2.3 方案测试指标选取方法 5.2.4 战略方案设计案例 5.3 交通意愿调查 5.3.1 交通意愿调查的作用 5.3.2 交通意愿调查案例 5.4 公众参与 5.4.1 公众参与的理论和内涵 5.4.2 白皮书的公众参与 5.5 跟踪评估 5.5.1 跟踪评估的内涵和意义 5.5.2 跟踪评估的技术方法 附录 “2013版白皮书”编制大事记 参考文献