农村教育综合改革政策的理路转向--由农村三教统筹到城乡教育统筹

新世纪以来，我国的农村教育发展相对于城市教 育发展而言，已经大大落后，城乡教育差距超出了教 育公平的底线。在这样的现实背景下，国家开始重视 城乡教育统筹，意味着要打破城乡教育二元的壁垒， 在更高层次上对农村教育进行综合改革。周晔著的这 本《农村教育综合改革政策的理路转向－－由农村三 教统筹到城乡教育统筹》主要探讨了为什么农村教育 综合改革在国家政策层面会发生如此转向，城乡教育 又该如何统筹。

周晔，1982年生，甘肃靖远人。西北师范大学教育学院副教授、硕士生导师、副院长。2010年6月，在北京师范大学教育学部获教育学博士学位。主持国家社会科学基金“十二五”规划青年项目、甘肃省教育科学“十二五”规划项目等，参与多项国家和省部级科研项目。在《教育研究》《教育学报》《教育发展研究》等期刊发表论文20余篇；撰写多篇调查报告；参编教材2部。获第五届全国教育科学研究优秀成果奖三等奖、甘肃省社科成果奖三等奖、钱学森城市学金奖优秀奖。研究方向：农村教育改革、教育政策。

序言 前言 第一章 绪论 第一节 研究缘起 一 求学之旅中的农村教育 二 实地调研中的强烈’感触 三 农村教育改革回顾、总结、反思的必要性 四 农村教育综合改革将走向何方 第二节 研究方法论与方法 一 研究方法论 二 具体研究方法 第三节 研究的意义 一 实践意义 二 理论意义 第二章 研究现状与概念界定 第一节 研究现状 一 农村教育综合改革研究 二 农村“三教统筹”研究 三 城乡教育统筹研究 第二节 概念界定 一 农村教育 二 农村“三教统筹” 三 教育政策 第三章 农村“三教统筹”：地方实践到国家政策 第一节 农村“三教统筹”的地方实践 一 农村“三教统筹”是农村教育综合改革的旗帜 二 农村“三教统筹”的指导思想和任务目标 三 农村“三教统筹”的实践运作 第二节 农村“三教统筹”作为国家改革政策 一 农村“三教统筹”在国家政策层面的演进 二 农村“三教统筹”是“软性政策” 第四章 农村“三教统筹”政策的成效检视与现实困境 第一节 教育政策成效评价的理论廓清 一 教育政策评价概述 二 教育政策成效评价 第二节 农村“三教统筹”政策成效的宏观考察 一 农村“三教统筹”政策成效检视标准的确定 二 农村三种教育：没有得到很好的发展 三 三种教育之间：结构不合理，没有协调发展 第三节 农村“三教统筹”政策现实困境的个案明证 一 甘肃省Q县农村教育体制改革及其困境 二 农村“三教统筹”政策在Q县的运行困境实况 三 “三教统筹”政策在Q县的成效不足表现 第五章 农村“三教统筹”政策的价值取向与对象主体需求之矛盾 第一节 教育政策应有的基本价值取向 一 教育政策的价值分析 二 教育政策应有的基本价值标准 第二节 农村“三教统筹”政策的价值取向及其必然性 一 农村“三教统筹”政策的价值取向 二 农村“三教统筹”政策的价值取向之必然性 第三节 农村“三教统筹”政策对象主体对教育的现实需求及其合理性 一 农民对子女受教育的期望 二 农民对自己受教育的期望 三 对象主体对教育需求的合理性 本章小结 第六章 农村“三教统筹”政策运行问题 第一节 农村“三教统筹”政策运行的农村教育管理体制背景 一 农村基础教育管理体制 二 农村职业教育管理体制 三 农村成人教育管理体制 第二节 农村“三教统筹”政策的运行机制 一 农村“三教统筹”政策的纵向运行机制 二 农村“三教统筹”政策的横向协调机制 三 农村“三教统筹”机构自身机制 第三节 委托—代理视角的农村“三教统筹”政策运行问题 一 委托—代理理论视角 二 我国教育行政的委托—代理结构及其问题 三 “理性经济人”假设下的农村“三教统筹”政策运行中的问题 本章小结 第七章 农村“三教统筹”的历史价值 第一节 提出了教育“统筹”的政策方法论 一 历史的继承与发展 二 政策层面首次提出教育“统筹” 第二节 积累了教育“统筹”的经验 一 确立“协调发展”为教育改革的方向和目标 二 建立管理体制，为教育改革保驾护航 三 关照“短板”，重视资源统筹 第八章 城乡教育统筹：更高层次的政府教育统筹治理 第一节 政府教育统筹治理的理论 一 政府治理理论 二 政府教育统筹治理 第二节 农村教育的重新定位 一 传统农村教育定位的问题 二 城镇化要求克服城乡教育的二元割裂思维 三 农村教育的重新理解与定位 第三节 城乡教育统筹的政策基础 一 城乡统筹战略思想的确立 二 城乡教育统筹政策的觉醒 三 城乡教育统筹政策的明确 第四节 城乡教育统筹的战略选择 一 如何理解城乡教育统筹 二 为什么要城乡教育统筹 本章小结 第九章 城乡教育统筹的架构与策略 第一节 城乡教育统筹的要素 一 城乡教育统筹的主体 二 城乡教育统筹的价值追求与目标 三 城乡教育统筹的任务 四 城乡教育统筹的工具 第二节 城乡教育统筹的基本框架 一 城乡教育统筹的基本领导框架 二 城乡教育统筹的基本运行框架 三 城乡教育统筹的基本内容框架 第三节 城乡教育统筹的实践案例与建议 一 重庆市城乡教育统筹的做法与经验 二 城乡教育统筹的具体建议 参考文献 后记