司法公开(由朦胧到透明的中国法院浙江法院阳光司法第三方评估)/法治中国丛书

司法公开是一个国家司法文明的重要标志。推动 司法公开，有助于提升司法公信力、规范司法权力、 倒逼提升法官素质和水平、保障人民群众的知情权和 诉讼权利。近年来，中国重视推动司法公开，公开理 念不断提升，制度设计不断完善，公开范围不断扩大 ，公开形式日趋多样。2013—2015年的三年间，中国 社会科学院法学研究所与浙江省高级人民法院合作， 对全省三级法院的阳光司法活动进行了评估。法学研 究所创新工程项目组研发了一套极具操作性的评估指 标体系，并通过查阅案卷、调取内部办案数据、外部 观察等方式，对浙江法院司法公开乃至司法权力运行 规范化进行了第三方评估。此次评估是全国首次由一 个学术研究机构对法院司法公开工作进行内外结合、 全方位的评估，在中国司法史上具有里程碑意义。田 禾、吕艳滨编著的《司法公开(由朦胧到透明的中国 法院浙江法院阳光司法第三方评估)》介绍了司法公 开评估的方法和体系，并结合浙江三级105家法院的 评估结果，分析了中国司法公开的现状。

田禾，女，1956年8月出生。中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任、研究员，《法治蓝皮书》主编，法学研究所亚洲法研究中心主任。主要研究领域：实证法学、刑事法治、政府法治。从事亚洲研究多年，曾多次访问英国、美国、日本和亚洲的大学。

导言 司法公开是中国司法制度的一场革命 一 人民法院推进司法公开的意义 (一)提升司法公信力 (二)保障公民权益 (三)规范司法权力 (四)提升法官的素质和水平 二 人民法院司法公开的推进及其特点 (一)更加注重顶层设计 (二)公开范围不断扩展 (三)公开观念不断提升 (四)注重借力信息手段 (五)公开形式更加多样 (六)司法公开平台更加统一 三 人民法院司法公开的实践及其创新 (一)立案庭审公开 (二)裁判文书公开 (三)执行信息公开 第一章 法治量化研究及司法公开第三方评估 一 法治量化评估方法的基本要素 二 境内外法治指数概况 三 司法透明度指数的基本要素 (一)评估意义和作用 (二)评估方法与路径 (三)评估体系的原则 四 法治量化研究的未来发展方向 (一)立志于推动法治发展 (二)强化研究中立的思维 (三)指标与方法的科学性 第二章 浙江法院阳光司法评估及阳光司法实践概况 一 评估的意义 二 评估指标与方法 (一)2013年的评估指标 (二)2014年的评估设计 (三)2015年的评估设计 三 浙江法院阳光司法的成效 (一)2013年评估发现的亮点 (二)2014年评估发现的亮点 (三)2015年评估发现的亮点 四 浙江阳光司法存在的问题 (一)2013年评估发现的问题 (二)2014年评估发现的问题 (三)2015年评估发现的问题 小结 司法公开工作成绩斐然但仍存在多重困难 (一)司法公开还存在法律上的模糊地带 (二)司法公开面临案多人少的压力 (三)纷繁复杂的案件情况制约司法公开的发展 第三章 立案庭审公开 一 评估指标和方法 二 立案庭审公开的成效 (一)2013年浙江法院阳光司法的亮点 (二)2014年浙江法院阳光司法的亮点 (三)2015年浙江法院阳光司法的亮点 三 立案庭审公开存在的问题 (一)2013年浙江法院阳光司法的问题 (二)2014年浙江法院阳光司法的问题 (三)2015年浙江法院阳光司法的问题 小结 立案庭审公开的努力方向 (一)注重诉讼指南的编制与公开工作 (二)加强案卷的管理规范化和标准化 (三)提高诉讼权利义务和重大事项告知的实效 (四)重视庭审同步录音录像工作 第四章 裁判文书公开 一 评估指标和方法 (一)2013年裁判文书指标设计 (二)2014年裁判文书公开指标 (三)2015年裁判文书公开指标 二 裁判文书公开的成效 (一)2013年浙江法院阳光司法的亮点 (二)2014年浙江法院阳光司法的亮点 (三)2015年浙江法院阳光司法的亮点 三 裁判文书公开存在的问题 (一)2013年浙江法院阳光司法的问题 (二)2014年浙江法院阳光司法的问题 (三)2015年浙江法院阳光司法的问题 小结 裁判文书公开的努力方向 (一)贯彻以公开为常态、不公开为例外的原则 (二)正确认识裁判文书公开的意义 (三)科学界定裁判文书公开的节点 (四)重视并保障裁判文书说理 (五)发挥下级法院的主动性 第五章 执行信息公开 一 评估指标和方法 二 执行信息公开的成效 (一)2013年浙江法院阳光司法的亮点 (二)2014年浙江法院阳光司法的亮点 (三)2015年浙江法院阳光司法的亮点 三 执行信息公开存在的问题 (一)2013年浙江法院阳光司法的问題 (二)2014年浙江法院阳光司法的问题 (三)2015年浙江法院阳光司法的问题 小结 执行信息公开的努力方向 (一)提升执行信息公开的意识 (二)细化执行信息的公开标准 (三)依法履责并保障当事人权益 (四)规范文书制作和案卷管理 第六章 审务公开 一 评估指标和方法 二 审务公开的成效 (一)2013年浙江法院阳光司法的亮点 (二)2014年浙江法院阳光司法的亮点 (三)2015年浙江法院阳光司法的亮点 三 审务公开存在的问题 (一)2013年浙江法院阳光司法的问题 (二)2014年浙江法院阳光司法的问题 (三)2015年浙江法院阳光司法的问题 小结 审务公开的努力方向 (一)强化网站公开第一平台理念 (二)提升网站的实用性和易用性 (三)理顺法院各公开平台的关系 (四)提升12368平台的服务水平 结语 一 深化司法公开，推动司法改革 二 提升观念认识，引领公开工作 三 完善制度机制，保证依法推进 四 以需求为导向，注重公开实效 五 提升司法能力，确保内容质量 六 协调处理关系，有序推动公开 七 善用信息技术，力争事半功倍 后记