审判人员职能配置与分类管理研究

“建立符合职业特点的司法人员管理制度”，“ 完善司法人员分类管理制度”，是十八届三中、四中 全会确定的中央在司法领域改革的重大举措，表明了 中央全面推行法院人员分类管理改革的坚定决心，其 基本目标在于构建具有中国特色、符合审判工作规律 、体现人民法院工作人员职业特点要求和分类科学、 结构合理、职责明晰、管理规范的人员分类管理制度 ，进而以改革为支撑，逐步构建与社会主义市场经济 体制基本相适应、与司法规律相契合的现代法院人力 资源开发和管理模式，使法院人力资源的开发和运用 工作取得更大成效。江必新主编的《审判人员职能配 置与分类管理研究》紧紧围绕上述改革目标，聚焦于 审判人员的职能配置与分类管理，在现有研究的基础 上，借助现代人力资源管理的理念、方法，着力开展 精细化的理论和应用研究，以创新法院审判人力资源 管理的理念和模式。

江必新，1956年生，湖北枝江人，法学博士，博士生导师。现任最高人民法院党组副书记、副院长、审判委员会委员。 1978年至1984年就读于西南政法大学，先后获学士、硕士学位，1999年－2004年就读于北京大学，获宪法与行政法学博士学位。先后被聘为中国政法大学、中南大学等博士生导师，并担任中国法学会副会长、中国行为法学会会长等。1999年被中国法学会评为“全国十大杰出中青年法学家”，2009年被评为首批“当代中国法学名家”。 著有：《国家治理现代化——十八届三中全会（决定）重大问题研究》、《民事诉讼的制度逻辑与理性构建——（民事诉讼法）再修改之思辨》、《新民事诉讼法讲义——再审的理念、制度与机制》、《新民事诉讼法讲义——执行的理念、制度与机制》、《新民事诉讼法再审程序疑难问题解答与裁判指导》、《最高人民法院指导性案例裁判规则理解与适用》（担保卷）、（公司卷）、（合同卷一）、（合同卷二）、（婚姻家庭卷）、（劳动争议卷）、（房地产卷）、（侵权赔偿卷一）、（侵权赔偿卷二）、（民事诉讼卷）等著作五十余部。在《中国社会科学》、《中国法学》、《求是》、《法学研究》、《法学杂志》、《人民司法》、《法律适用》等刊物上发表论文两百余篇。

前言 第一编 我国法院的“事”与“人” 第一章 我国法院的审判职能 一、我国法院的审判职能 二、我国各级法院的审判职权 三、我国法院审判业务部门的职能 第二章 我国法院的审判人员 一、我国法院队伍的历史演变 二、各类审判人员队伍的形成与发展 三、审判人员的任职条件 第三章 我国审判人员的事务及分工模式 一、我国审判人员的事务 二、审判事务分工的模式 三、影响审判事务分工模式选择的因素 四、我国审判事务的分工模式 第二编 我国法院的“人”“事”匹配与管理 第一章 科学匹配法院“人”和“事” 一、科学匹配法院“人”和“事”的必要性 二、审判人员职能配置与管理的基本原则 三、影响审判人员职能配置与管理的各种因素 第二章 我国审判人员的职能配置及存在的问题 一、法官的职能配置 二、法官助理、书记员等辅助人员的职能配置 三、其他工作人员的职能配置 四、我国审判人员职能配置存在的主要问题 第三章 我国审判人员的管理模式及存在的问题 一、审判人员管理的单一化模式 二、审判人员管理的行政化模式 三、审判人员管理的地方化模式 四、审判人员管理存在的主要问题 第三编 域外审判人员职能配置与管理模式考察 第一章 域外法院管理模式考察 一、行政型法院管理模式 二、司法委员会型法院管理模式 三、司法自治型法院管理模式 四、混合型法院管理模式 第二章 域外法院审判事务分工模式考察 一、美国法院系统的事务分工 二、德国法院系统事务分工 三、日本法院系统的事务分工 第三章 域外法院审判人员分类管理考察 一、普通法系国家 二、大陆法系国家 第四章 域外考察的几点启示 一、司法外部管理与内部管理宜相分离以去行政化 二、细化审判事务分工有助于对审判人员实行精细化管理 三、高度重视法官培训以搭建理论与经验交流平台 第四编 审判人员分类管理改革探索与实践 第一章 审判人员分类管理改革的现实背景 第二章 审判人员分类管理改革的试点方法与基本模式 第三章 个案分析——H省L市法院试点的模式和经验 第四章 试点的正面启示与基本经验 第五编 深化审判人员分类管理改革的顶层设计与实施构想 第一章 深化审判人员分类管理改革的顶层设计 第二章 深化审判人员分类管理改革的立场、策略与路线图 第三章 审判人员存量与减量改革的基本内容与步骤 第四章 契合审判人员分类管理要求的制度配套与创新 第六编 审判人员职能配置与管理的理想模式 第一章 为什么要转向职位管理 第二章 人民法院审判职位设置的理想模式 第三章 人民法院审判职位层次设置的理想模式 结语