中国非常规天然气发展战略

在全球共同应对气候变化背景下，世界能源正加 速向低碳化、无碳化转型，天然气在世界能源结构中 的比重将继续提升。因此，为缓解环境约束、资源约 束和应对气候变化等多重压力，在能源从高碳到低碳 转型过程中发挥天然气的过渡作用成为中国的必然选 择。 由姜鑫民所著的《中国非常规天然气发展战略》 通过战略篇、市场篇、管理篇和专题篇四部分，系统 探究包括页岩气、致密气和煤层气在内的非常规天然 气发展路径这一重大问题；通过实证分析与调查研究 ，并结合情景分析法，测算了中国非常规天然气的潜 在供应空间，提出中国非常规天然气中长期发展目标 ，并绘制出发展路线图。

姜鑫民，经济学博士，副研究员，国家发展和改革委员会宏观经济研究院处长。先后取得山东工业大学电厂热能动力工程学士学位、石油大学（北京）油气井工程硕士学位、瑞士联邦高等工学院（EPFL）Postgraduate Master iEnergy学位、欧洲企业创新(CREAT)高级研究班文凭和中国社会科学院研究生院经济学博士。 具有多年能源行业工作经历，先后在济南钢铁集团、瑞士天然气联合会、GAZNAT公司从事能源技术管理和研发工作；借调国家能源局承担重要材料起草和重大问题研究工作。曾担任国家发展和改革委员会能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任，主要从事能源经济、政策和战略发展规划等方面的研究，主持和参加多个国内部级和国际合作科研项目。获得国家发展改革委研究成果二等奖1项，国家能源局能源软科学研究研究成果二等奖2项、三等奖2项。

战略篇 中国非常规天然气发展战略路线图 1 世界油气发展趋势 1.1 近中期世界油气供需宽松，油气价格将维持相对低位 1.2 2040年前石油天然气主导地位仍将保持，呈现油降气升趋势 1.3 非常规油气资源勘探开发取得革命性突破，地位越发重要 1.4 低成本绿色开发成为油气发展的大趋势 1.5 中国石油需求进入转折期，天然气是近中期调整能源结构的主力能源 1.6 中国油气市场化改革深化，行业竞争将更加激烈 2 中国非常规天然气发展定位 2.1 中国天然气需求预测 2.2 中国天然气供应分析 2.3 发展空间与战略意义 3 中国非常规天然气发展思路、目标与路线图 3.1 战略思路 3.2 潜力分析 3.3 目标与路线图 3.4 重点任务 4 政策建议 4.1 战略上高度重视非常规天然气发展 4.2 深化非常规天然气供给侧体制机制改革 4.3 实行税收价格扶持政策 4.4 制定鼓励支持性财政税收金融政策 4.5 加强油气勘探开发的环境监管 4.6 提高技术创新能力和产业装备水平 4.7 进一步完善中国天然气定价机制 市场篇 中国天然气需求预测 1 未来情景设定与描述 1.1 基准情景 1.2 能源革命情景 2 分部门天然气需求预测 2.1 民用 2.2 商用 2.3 发电 2.4 工业、交通 2.5 供热 2.6 化工 2.7 天然气需求预测 3 天然气与替代能源的经济性分析 3.1 天然气发电 3.2 工业燃料 3.3 交通 管理篇 页岩气勘探开发管理办法研究 1 页岩气资源综述 1.1 世界页岩气资源现状 1.2 美国页岩气开发进展 1.3 中国页岩气开发的背景及进展 1.4 页岩气资源开发的战略价值 1.5 中国天然气勘探开发过程中存在的问题 2 美国页岩气勘探开发相关政策法规 2.1 矿权政策 2.2 市场准入政策 2.3 价格政策 2.4 税收及财政补贴政策 2.5 管道政策 2.6 技术研发政策 2.7 环境保护政策 2.8 监管政策 3 中国页岩气勘探开发相关政策法规 3.1 矿权 3.2 市场准入 3.3 退出机制 3.4 页岩气价格 3.5 税收及财政补贴政策 3.6 基础设施建设 3.7 技术政策 3.8 安全环保 4 中美页岩气政策法规对比分析 4.1 中美页岩气政策对比 4.2 美国页岩气政策对我国的启示 5 中国页岩气勘探开发管理办法制定理念及原则 5.1 页岩气勘探开发管理办法制定理念及目标 5.2 页岩气勘探开发管理办法制定原则 专题篇 致密砂岩气发展战略 1 全球致密砂岩气资源勘探开发综述 1.1 全球致密砂岩气资源分布及特征 1.2 美国致密砂岩气资源勘探开发发展现状 1.3 美国致密砂岩气发展前景及目标 2 中国致密砂岩气资源评价及潜力分析 2.1 中国致密砂岩气资源分布及特征 2.2 中国致密砂岩气资源评价 2.3 中国致密砂岩气开发潜力及产量趋势评价 3 中国开发利用致密砂岩气资源条件分析 3.1 有利条件 3.2 风险与问题分析 3.3 国内外天然气价格走势分析 4 中国致密砂岩气勘探开发技术经济性分析 4.1 致密砂岩气勘探技术经济评价 4.2 致密砂岩气开发技术经济分析 5 中国致密砂岩气发展战略及路线图 5.1 指导思想与基本原则 5.2 发展思路 5.3 “十三五”期间规划目标及重点任务 6 致密砂岩气行业管理体制与政策现状及建议 6.1 致密砂岩气行业管理体制与政策现状 6.2 致密砂岩气行业管理体制与政策建议 7 结论与认识