农业行政处罚程序及文书制作实务(第2版农业干部学习培训教材)

由农业部产业政策与法规司农业部管理干部学院 所编的《农业行政处罚程序及文书制作实务(第2版农 业干部学习培训教材)》以农业行政处罚案件的办案 流程为主线，在各个阶段穿插相应的执法文书，既有 对程序相关规定的解释说明，也有对文书制作的典型 示范。同时，另列专章以案例的形式将办案各阶段的 执法文书串联起来，展现了一个案件的整体办理过程 和文书制作全貌。这次修订对原有执法文书和示范案 例进行了更新完善，按照行政强制法的规定增加了新 的执法文书种类，并对附录法规进行了替换。本书面 向基层执法工作者，语言通俗易懂，具有较强的针对 性和可操作性，希望能对广大农业执法人员的实际办 案起到指导作用。

第一章 农业行政处罚程序及文书概述 一、农业行政处罚概述 (一)农业行政处罚的概念 (二)农业行政处罚的实施主体 (三)农业行政处罚的当事人 (四)农业行政处罚的基本原则 (五)农业行政处罚的适用 二、农业行政处罚程序 (一)简易程序 (二)一般程序 三、农业行政执法文书 (一)农业行政执法文书的概念和特点 (二)农业行政执法文书的作用 (三)农业行政执法文书的分类 (四)制作农业行政执法文书的基本要求 第二章 立案 一、案件来源 二、案件管辖 (一)地域管辖 (二)职能管辖 (三)级别管辖 (四)指定管辖 (五)移送管辖 三、立案条件 四、立案程序 (一)初查初审 (二)报批 五、立案中应注意的问题 第三章 调查取证 一、概述 (一)证据的概念和特征 (二)证据的种类 二、调查取证的原则和要求 (一)调查取证的原则 (二)调查取证的具体要求 三、调查取证的具体手段及相关文书 (一)询问 (二)现场检查、现场勘验 (三)抽样取证 (四)产品确认 (五)协助调查 (六)证据先行登记保存 四、查封与扣押 (一)查封、扣押的概念 (二)查封、扣押的异同 (三)农业行政主管部门实施查封、扣押权利的有关规定 (四)实施查封、扣押的要求 第四章 案件审查 一、概述 (一)案件审查的概念 (二)案件审查的主体 二、审查内容 (一)行政处罚实施主体及其权陈 (二)适用对象 (三)违法事实 (四)证据 (五)法律适用 (六)处罚程序 三、重大复杂案件集体讨论 四、审查结果及相应处理 五、案件移送 六、责令改正 第五章 事先告知 一、事先告知的法律地位和意义 二、事先告知的基本内容和具体要求 (一)事先告知的基本内容 (二)事先告知的基本要求 第六章 听证 一、概述 (一)听证程序的适用范围 (二)听证程序的特征 (三)听证程序的基本原则 二、听证程序的启动 (一)申请听证权利的告知和当事人的申请 (二)听证准备阶段的工作和要求 三、听证会的举行 (一)听证会参加人员 (二)听证会程序 (三)当事人在听证中的权利和义务 (四)听证笔录的法律效力 (五)《行政处罚听证会报告书》 第七章 决定 一、农业行政处罚决定前的最终审查 (一)农业行政处罚决定的审查方式 (二)农业行政处罚决定的基本要求 二、农业行政处罚决定的作出 三、农业行政处罚决定的法律效力 (一)确定力 (二)拘束力 (三)执行力 四、农业行政处罚办案时限 第八章 送达 一、送达的特征 二、送达方式 (一)直接送达 (二)留置送达 (三)委托送达 (四)邮寄送达 (五)公告送达 第九章 执行 一、概述 (一)执行的特征 (二)执行的原则 (三)执行的内容 二、催告程序 三、申请法院强制执行 四、处理涉案财物 第十章 结案及归档 一、结案 (一)结案的条件 (二)结案的方式 (三)制作《结案报告》 二、立卷归档 (一)立卷归档的概念 (二)立卷归档的基本步骤和要求 第十一章 农业行政处罚文书实例 一、简易程序 (一)李某经营未注明“过期农药”字样的超过产品质量保证期的农药产品案 (二)某种子公司经营散装玉米种子案 二、一般程序 (一)案例一：某制药公司非法生产劣兽药案 (二)案例二：吴某无证捕捞案 附录 中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国行政强制法 农业行政处罚程序规定 农业行政执法文书制作规范