省级地方立法研究报告--地方立法双重功能的实现

引言 第一章 地方立法权概述 一 “统一、分层次”的立法制度 (一)法制的统一 (二)立法权的分层 二 地方立法权的性质、范围和功能 (一)地方立法权的性质 (二)地方立法权的范围 (三)地方立法的双重功能 第二章 地方立法体制机制创新与成效 ——以广东省为例 一 概述 (一)广东省人大立法概况 (二)立法体制机制创新的广东经验 二 建立科学的立法工作机制，规范立法程序 (一)加强立项工作机制建设 (二)创新起草工作机制 (三)规范和完善审议机制 (四)创建立法后评估制度 三 扩大立法参与，体现立法民主 (一)大力推进立法信息公开 (二)健全立法公众参与制度 (三)创新人大代表参与立法制度 (四)加强专家参与立法制度 四 探索先行性立法，发挥立法引领作用 (一)先行性立法应妥善处理的四点关系 (二)近年广东省地方立法先行先试的 经验与成效 五 突出重点领域立法，完善法律法规体系 (一)加强社会领域立法，改善民生 (二)注重经济领域立法，促进转型升级 (三)加强生态环保领域立法 六 健全备案审查与法规清理制度，维护法制 统一 (一)创新备案审查工作机制 (二)全面清理地方性法规 第三章 省级地方立法现状的大数据分析 一 数据选择及分析方法 (一)数据选择 (二)数据分析方法 二 省级地方性法规总体统计 (一)省级地方性法规分布概览 (二)实施性立法和自主性立法(含先行性立法)分布概览 三 实施性立法细分统计与分析 (一)各省、自治区、直辖市的实施性立法情况 (二)现行法律在省级地方性法规中的实施情况 (三)数据分析的几点结论 第四章 加强省级地方立法的几点建议 一 进一步明晰各立法主体的立法权限 二 改进和完善立法工作机制 三 维护社会主义法制的统一 四 有计划地推进实施性立法 五 加强人大常委会的自身建设