地方治理创新的样本研究--以宁波地区为例/宁波大学法学文丛

由何永红所著的《地方治理创新的样本研究－－ 以宁波地区为例／宁波大学法学文丛》一书以宁波作 为经济社会发展先行先试地区为背景，坚持理论结合 实际的应用研究之旨趣，聚焦于地方治理创新与法治 发展的主题，以九个典型的治理创新案例作样本，精 微解剖、探求幽境，寻找地方治理与法治发展之道。

何永红，1971年生，现为宁波大学法学院教授，中国社会科学院兼职博士生导师。曾于2000年获湖北大学行政管理硕士学位，2007年获浙江大学宪法学与行政法学博士学位；2011年12月-2012年6月赴美国麻省大学学术访问。 主要研究方向为地方治理与法治发展，基本权利保障与行政法治等。已经主持完成国家社科基金项目、国家 人文哲社项目、浙江省社科规划重点项目等项。在《浙江大学学报（人文社科版）》、《吉林大学社会科学报》、《现代法学》、《浙江社会科学》、《理论与改革》、《社会主义研究》、《中南大学学报》等各级各类期刊共发表论文20余篇。已出版的个人专著有《基本权利限制的宪法审查——以审查基准为焦点》（法律出版社2009年版）、《现代行政法》（浙江大学出版社2014年版）、《地方治理创新与法治发展的浙江经验》（浙江工商大学出版社2016年版）以及其他合作专著3部。 主要的社会兼职有：2011年被聘为宁波市“首届政府法律顾问团”成员；2014年被聘为宁波市政府“常务会议学法”授课专家；2015年被聘为宁波市“行政立法与行政复议专家”、宁波市“劳动人事争议仲裁委员会兼职仲裁委员”。现为宁波大学“地方服务与政府法律顾问团队”负责人，宁波市政府决策研究所主要成员。

前言 第一章 北仑区法治政府建设的制度空间与创新路径 一 北仑区法治政府建设的基础 （一）政府职能不断优化，权力边界渐趋清晰 （二）行政权力的规范化行使程度大幅提升 （三）行政权力监督体系日趋严密 （四）依法行政的考核和问责基本落实 二 北仑区法治政府建设中存在的问题 （一）政府治理和服务方式转变任务艰巨 （二）行政决策程序有待完善 （三）行政执法改革仍需突破 （四）行政复议作为矛盾化解主渠道的功能尚未体现 （五）法制工作人才队伍亟待充实 三 全面推进法治政府建设面临的形势与挑战 （一）积极参与国际经济一体化的制度保障 （二）实现国家全面建设法治国家战略的及时回应 （三）保持经济社会发展位于“全国第一方阵”的内在要求 （四）规范和协调多元复杂利益关系的必然选择 四 全面推进法治政府建设的创新路径 （一）进一步优化政府职能，依法明确权力职责 （二）规范权力行使过程，建立健全权力规程 （三）建立行政权力监督网络，齐力防控权力异化 （四）完善考核评价机制，全面落实纠错问责 （五）加强法治队伍和法治文化建设 第二章 宁波市基层公共安全监管体系创新及其示范价值 一 宁波试点地区的主要创新实践 （一）延伸监管网络，夯实基层工作基础 （二）动员社会力量，突出社会参与的协同作用 （三）建立责任体系，落实公共安全监管责任 （四）健全工作制度，提高监管运行效能 二 创新实践取得的初步绩效 （一）安全生产事故率明显降低，经济社会效益显著 （二）基层执法能力有了改观，行政效率不断提高 （三）新型的工作关系正在形成，行政成本呈降低趋势 （四）民间力量被吸纳整合，社会治理能力得到了锻炼 三 创新实践的示范价值 （一）因地制宜地选择监管模式 （二）健全公共安全监管的基层组织 （三）建立政府一社会的合作关系 （四）明确各级各线的工作职责 四 全面推进法治政府建设的创新路径 …… 第二章 宁波市基层公共安全监管体制创新及其师范价值 第三章 宁波市政府重大决策咨询机制建设研究 第四章 镇海区人才开发与政策创新研究 第五章 镇海区提升科技创新能力的路径研究 第六章 宁波市文化事业管理体制机制创新研究 第七章 宁波市基本公共文化服务均等化建设研究 第八章 宁波市养老服务模式创新研究 第九章 江东区“实事工程”人大代表票决制的示范意义 第十章 江东区大市场监管体系下的执法机制建设