2016中国财政发展报告(中国政府绩效管理与绩效评价研究 哲学社会科学系列发展报告)

绩效管理属于科学管理，有自己的规律；而政府 绩效管理是新事物，原理复杂。本报告公布了15个政 府部门的绩效指标体系。相信，按此指标再加上自己 的基础数据体系，部门是能够开展绩效管理的。 马国贤著的《2016中国财政发展报告(中国政府 绩效管理与绩效评价研究 哲学社会科学系列发 展报告)》按问题导向方法编写，从绩效原理开始， 按照“绩效—绩效管理一绩效指标一绩效评价”的逻 辑思路，每章一个主题，渐次深入，并落到中国绩效 管理制度建设的政策建议上。

马国贤，上海财经大学公共经济与管理学院、中国公共财政研究院教授、博士生导师。 长期从事政府管理、财政、税收、公共政策研究，已出版专著、教材包括《中国社会主义税收研究》(1989)、《财政学概论》(1995)、《政府经济学》(1996)、《中国公共支出与预算政策》(2()02，于2()04年获中国财政学会一等奖)、《政府预算理论与绩效政策研究》(2005)、《政府绩效管理》(2006，于2006~：获财政部许毅财经科学基金一等奖、2007年获 国家优秀成果奖)、《政府预算》(2011)和《公共政策分析与评估》(2012)等。 长期从事国家重点课题研究，包括财政部、 “中国义务教育转移支付研究”(2003—2005)，国家社科基金重点项目“政府绩效管理与绩效指标(1 2AZI)097)”(2003—2006)，财政部“我国涉农领域事权划分研究”(2015)；同时还主持了地方预算项目绩效评价等工作。

第一篇 中国政府绩效管理和绩效评价的理论与模式 第一章 绩效与效率政府 第一节 什么是绩效 第二节 绩效的起源与效率政府 第三节 绩效管理文献综述 第四节 本报告的突破点 第二章 绩效管理与责任政府 第一节 什么是绩效管理 第二节 绩效管理的相关理论 第三节 政府绩效管理的作用与责任政府建设 第三章 中国绩效管理的历史、现状与问题 第一节 中国绩效管理的历史 第二节 政府绩效管理的现状与问题 第三节 原因分析 第四节 绩效管理模式：对西方两种模式的讨论 第四章 绩效指标原理和指标框架 第一节 绩效指标原理研究 第二节 绩效指标体系建设的标准研究 第三节 绩效指标体系建设的框架研究 第五章 部门绩效管理的突破 ——德州模式 第一节 “德州模式”的缘起 第二节 绩效管理“德州模式”的特点 第三节 “德州模式”的效果 第六章 项目化管理流程与绩效指标 ——以财政农业支出项目为例 第一节 中国“三农”的现状、问题及成因分析 第二节 项目化管理：财政农业项目绩效管理的基本方式 第三节 涉农部门整体评价的参考绩效指标 第四节 项目绩效指标：以农业综合开发土地治理项目为例 第五节 项目绩效评价报告 第七章 推进中国绩效管理的政策建议 第一节 推进绩效管理的政策建议 第二节 搞好部门预算改革，为绩效管理创造条件 第三节 建立基于绩效的人事制度和问责机制 第八章 试点课题：15个政府部门绩效的指标 第一节 试点简介 第二节 试点方对本课题的评价 第三节 参与试点的15部门的绩效指标体系 第二篇 部分西方国家、香港特区政府的绩效管理 第九章 美国政府的绩效管理 第一节 美国政府绩效管理的起因 第二节 美国政府绩效管理的发展阶段 第三节 美国政府绩效管理的现状 第十章 加拿大政府的绩效管理 第一节 加拿大政府绩效管理的起因 第二节 加拿大政府绩效管理的发展阶段 第三节 加拿大政府绩效管理的现状 第四节 加拿大政府绩效管理的特点 第十一章 英国政府的绩效管理 第一节 英国政府绩效管理的起因 第二节 英国政府绩效管理的发展阶段 第三节 英国政府绩效管理的现状 第四节 英国政府绩效管理的特点 第十二章 法国政府的绩效管理 第一节 法国政府绩效管理的起因 第二节 法国政府绩效管理的发展阶段 第三节 新公共预算下的法国政府绩效管理 第四节 法国政府绩效管理的特点与讨论 第十三章 新西兰政府的绩效管理经验与借鉴 第一节 新西兰经济发展背景 第二节 新西兰政府绩效管理模式变革的动机 第三节 新西兰政府绩效管理模式改革的过程 第四节 新西兰政府绩效管理模式的理论背景 第五节 新西兰政府绩效管理的成果 第六节 新西兰政府绩效管理案例 第七节 新西兰政府绩效管理模式的借鉴 第十四章 德国政府的绩效管理 第一节 德国政府绩效管理的起因 第二节 德国政府绩效管理的历程 第三节 德国政府绩效管理的现状 第四节 德国政府绩效管理的特点 第十五章 韩国政府的绩效管理 第一节 韩国政府绩效管理的起因 第二节 韩国政府绩效管理的发展阶段 第三节 韩国政府绩效管理的现状 第四节 韩国政府绩效管理的特点 第十六章 丹麦政府的绩效管理 第一节 丹麦政府绩效管理改革的起因 第二节 丹麦政府绩效管理的发展阶段 第三节 丹麦政府绩效管理的现状 第四节 丹麦政府绩效管理的特点 第十七章 香港特区政府绩效管理的实践与启示 第一节 香港特区政府绩效管理的历程与价值取向 第二节 香港特区政府绩效管理的组织与政策措施 第三节 香港特区政府的衡工量值审计制度 第四节 香港特区政府绩效管理经验的启示 参考文献