中国地方政府债务的规范发展研究/城市化与金融系列丛书

郑春荣所著的《中国地方政府债务的规范发展研 究》以地方政府债务的规范发展为主题，具体分析几 大问题：首先，对改革前的地方政府融资平台进行剖 析，分析其运作原因与主要模式。其次，对我国地方 政府债券的历史沿革进行介绍。随后的第3章至第7章 平行研究了四个问题，这四个问题对于规范地方政府 债务都非常重要：依次是上级约束、本级立法约束、 外部约束以及内部的预算管理。此外，本书还附了两 个专题研究报告，分别对我国地方政府的债务规模估 测、增信模式对地方政府融资平台信托融资成本的影 响等进行了研究。

郑春荣，经济学博士，上海财经大学公共政策与治理研究院副教授。主要研究领域为财政学、社会保障学。先后在《中国人口科学》、《公共行政评论》、《财经研究》、《财政研究》、《税务研究》等刊物发表论文30多篇，出版有《中国公共部门财力研究》、《英国社会保障制度》等专著。

第1章 总论 1.1 本书的主要观点 1.2 本书的章节安排 第2章 改革前的地方政府举债方式 2.1 我国地方融资平台的基本运作原理 2.2 BT型的外部融资模式 2.3 以开发行贷款为主的融资模式 2.4 开发区政商一体化的融资模式 2.5 “1+N”的融资模式 2.6 行业平行式的融资模式 2.7 投资与融资相分离模式 2.8 多级多地政府联合的股份制融资模式 2.9 政府投资基金与PPP相结合的融资模式 第3章 我国地方政府债券的历史沿革 3.1 我国地方政府债券试点的四个阶段 3.2 新《预算法》下的地方政府债券正式发行 第4章 地方政府债务的上级约束 4.1 中央政府对地方政府债务的管理：国际经验 4.2 2009-2014年的地方政府债券额度分配情况 4.3 2015年的地方政府债券额度分配情况 4.4 政府债务额度的纵向分配原则 4.5 政府债务额度的横向分配：以省级政府为例 第5章 地方政府债务的本级立法约束 5.1 美国州政府债务的地方立法管理 5.2 我国省级政府债务的地方立法管理 附录5.1 海南省政协提案《关于提请省级财政帮助化解海口市政府性债务的建议》 第6章 地方政府债务的外部约束 6.1 地方政府债券的信用评级 6.2 地方政府债券的投资者群体培育 6.3 地方政府债务的危机应急处置预案与法律救助责任 6.4 地方政府的破产处置机制 第7章 我国地方政府债务的预算管理 7.1 现行债务管理模式存在问题 7.2 编制多年期重大投资专项预算的重要性与进展 7.3 重大投资专项预算的编制与管理 附录7.1 美国地方政府基础设施项目建设排序方法的案例介绍 附录7.2 美国弗吉尼亚州首府里士满市的2013-2017财年资本预算 专题研究附录1 中国地方政府的债务规模是否被低估？——来自一种新的估测方法 专题研究附录2 增信模式对地方政府融资平台信托融资成本的影响 参考文献 后记