城市居家养老服务资金保障研究

在我国未富先老的特殊国情下，如何在保障民生 和经济增长上找到平衡点，是解决我国当前养老问题 和经济发展的关键所在。张歌著的这本《城市居家养 老服务资金保障研究》从居家养老服务资金的角度出 发，以经济学的研究方法，探讨了当前我国居家养老 模式的可持续性。全书分为理论阐述、实证分析和对 策研究三个部分，依次分析居家养老服务资金的作用 机制，研究政府资金、社会资金和家庭资金在居家养 老服务上的困境及相应的对策思考，最终得出推行居 家养老服务工作仍是政府主导的责任，但根本是要以 市场化的思路来配置社会资金资源发展养老服务产业 。本书的研究有助于探索我国居家养老服务资金保障 体系的构建、促进养老产业的发展和应对人口老龄化 危机。

张歌，女，籍贯河南，复旦大学经济学博士。现为河南大学哲学与公共管理学院副教授。目前主持、参与多项国家级及省部级科研项目，发表核心论文多篇。

第一章 导论 第一节 选题背景 第二节 问题的提出 第三节 选题意义 一 理论意义 二 现实意义 第四节 内容与方法 一 研究内容与框架安排 二 研究方法 第五节 创新点 一 研究视角创新 二 构建了居家养老服务资金的微观理论模型 三 提出了可持续发展的居家养老服务资金保障体系 第二章 居家养老服务资金问题的文献综述 第一节 居家养老的经济学阐述 一 养老的经济学论述 二 居家养老的经济学论述 第二节 居家养老服务资金的界定及来源 一 居家养老服务及资金的界定 二 居家养老服务资金的来源 第三节 居家养老服务资金问题的研究综述 一 居家养老服务资金与居家养老服务的需求与供给 二 居家养老服务资金与政府公共支出 三 居家养老服务资金与市场化的社会资金 四 居家养老服务资金与家庭资金 五 老年长期照料资金的测算及制度安排 第四节 居家养老服务资金保障体系可持续发展的理论依据 一 可持续发展理论 二 市场失灵理论 三 第三方管理理论 四 福利多元主义 五 养老服务产业化理论 第五节 结语 第三章 居家养老服务资金的理论阐述 第一节 居家养老服务资金的理论模型 一 模型假定 二 基本模型 三 模型求解 四 与模型有关的推论与证明 第二节 居家养老服务资金的作用机制分析 一 微观机制：家庭的居家照料决策 二 中观机制：养老服务事业与养老服务产业 三 宏观机制：扩大内需的可持续经济增长方式 第三节 上海市居家养老服务资金规模趋势预测 一 上海市未来人口趋势预测 二 上海市居家养老服务资金规模趋势预测 第四节 结语 第四章 政府资金支持居家养老服务的困境分析 第一节 居家养老服务政策的发展概况 一 居家养老服务政策的发展演进 二 居家养老服务资金政策的发展演进 第二节 政府资金支持居家养老服务的运作机制 一 上海市居家养老服务的相关政策 二 居家养老服务的组织机构 三 居家养老服务的资金运作机制 第三节 政府财政支持居家养老服务的资金总量较小 一 政府财政支持居家养老服务机构的资金构成不合理 二 政府财政是居家养老服务购买的主要力量 三 政府财政对居家养老服务补贴的水平较低 第四节 福利彩票公益金支持居家养老服务的资金规模小 一 福利彩票公益金用于居家养老服务的政策支持 二 福利彩票公益金用于居家养老服务的规模小 第五节 政府财政负担居家养老服务资金的压力不大 一 居家养老服务资金占政府财政总支出比重偏小 二 政府财政资金投入结构有待优化 第六节 结语 第五章 社会资金支持居家养老服务的困境分析 第一节 居家养老服务资金运行社会化的必然趋势 一 养老服务事业与养老服务产业 二 养老服务产业与扩大内需的可持续经济增长方式 第二节 居家养老服务的市场发展困境 一 居家养老服务的市场组织特殊性 二 居家养老服务的产品市场发展不足 三 居家养老服务的劳动力市场发展不完善 第三节 居家养老服务的行业发展困境 一 居家养老服务行业未形成规模 二 居家养老服务行业的人力资源不足以支撑行业发展 三 居家养老服务行业未能与其他产业形成联动 第四节 结语 第六章 家庭资金支持居家养老服务的困境分析 第一节 居家养老服务的潜在需求巨大 一 未来人口老龄化、高龄化的趋势 二 老年消费需求的特点 三 居家养老服务的潜在需求 第二节 老年人收入约束导致的支付困境 一养老基金是老年人的主要收入来源 二 老年人不同收入来源对居家养老服务支付的影响 三 基本养老保险制度的支付风险 第三节 家庭资金对于居家养老服务的支持困境 一 居住方式相对独立导致老年人家庭比重较大 二 家庭规模缩小导致家庭内部转移支付的渠道减少 三 子女家庭的规模增大导致家庭赡养支付减少 四 子女家庭生活压力大导致转移支付逆流 第四节 金融产品发展不完善导致家庭资金配置困境 一 商业护理保险未对居家养老服务形成资金支撑 二 推行以房养老困难重重 第五节 结语 第七章 构建政府资金投入长效机制的对策研究 第一节 构建政府资金保障机制 一 纳入政府财政预算，形成专项资金 二 优化政府资金的投入结构 三 形成稳定的资金投入比例 四 建立规范的资金转移支付制度 五 加大福利彩票、慈善事业和社会捐赠对居家养老服务的资金支持 第二节 市场化促进居家养老服务产业发展 一 市场化是居家养老服务产业发展的根本 二 明确居家养老服务的产业规划 三 培育公平竞争的市场环境 四 完善政府的税惠机制 五 遵循赡养习俗开发养老地产 第三节 结语 第八章 构建可持续发展的居家养老服务资金保障体系的对策研究 第一节 重视家庭资金对居家养老服务的支持 一 正视老年照料费用支出 二 跨期规划老年照料费用 三 提倡家庭的非正式照料 四 盘活家庭资产 第二节 构建可持续发展的居家养老服务资金保障体系 一 短期内重视政府资金的引导作用（2017年以前） 二 中期内激励社会资金的高效运作（2018—2027年） 三 长期内协调政府、社会和家庭的资金力量（2028年以后） 第三节 结语 第九章 结论 第一节 主要结论与政策建议 一 居家养老是应对人口老龄化的重要举措 二 建立与养老服务相关的立法是推动居家养老的前提条件 三 构建政府对居家养老服务资金投入的长效机制 四 市场化促进养老服务产业发展 五 完善金融市场以稳定居家养老服务资金的长期运行 六 形成可持续发展的居家养老服务资金体系 第二节 不足之处与今后的研究方向 参考文献