制度变迁中的地方政府自主性/厦门大学公共事务学院文库

李剑所著的《制度变迁中的地方政府自主性》从 地方政府自主性在改革时代的成长脉络及其逻辑着手 ，探讨了人事控制、组织纪律、财政体制变革等影响 地方政府自主性的体制要素，指出改革时代的地方政 府自主性事实上嵌入发展的“国家逻辑”与上述体制 的结合中，中央政府主导的央地关系制度变迁过程是 造就地方政府自主性独特表现的主要因素。本书进而 指出，“控制与治理悖论”是中央集权体制常见的困 境，这一困局并未得到根本解决。要达到地方政府自 主性与有效地方治理的有机结合，需突破政府间关系 与权力调整的视野，直面国家与社会关系等议题。

李剑，1980年生，四川泸州人，厦门大学公共事务学院教师。2009年毕业于中国人民大学国际关系学院，获政治学博士学位。主要研究方向：当代西方国家理论、中国政治制度史、中国中央与地方关系。

第一章 导论 第一节 央地关系与地方政府行为 第二节 地方政府自主性的“发现”与探索 一 央地关系的宏观透视：权威主义与联邦主义 二 地方国家的变迁 三 地方政府行为的激励机制 四 委托-代理模型 第三节 地方政府自主性的概念与理论 第四节 视角方法与研究框架 第二章 分权与市场化：地方政府自主性的成长 第一节 财政分权：地方政府自主性的再造 一 财政分权的推进 二 分权与地方政府自利逻辑 第二节 法权构建与行政性分权 一 地方政府自主性的法律支柱 二 行政性分权 第三节 渐进实验与风险控制：自主性的国家逻辑 第三章 权力下放的政治屏障 第一节 党管干部：核心控制 一 党的领导 二 党管干部体制的演变 第二节 政治控制下的激励与约束 一 经济发展与晋升机会 二 干部交流 三 纪检与信访 第三节 “分权”的新挑战 第四章 规范自主性：央地关系的制度变革 第一节 分权的意外后果 一 财政包干与“弱中央” 二 地方保护主义与诸侯经济 三 制度缺陷与可信承诺 四 权威衰弱的政治忧思 第二节 财税制度的变革 第三节 行政体制的调整 第五章 地方政府自主性的异变 第一节 政绩压力型体制的机理 第二节 政绩约束下的地方政府自主性 第三节 新财政体制中的政绩行动 一 分税制与地方政府行为 二 土地财政的兴起 第六章 国家逻辑与政府创新 第一节 社会工作的本土化实践 一 社会工作议题的再现 二 从“试点”到“示范” 第二节 社会治理在基层 第三节 “创新”的边界 第七章 控制与自主之间 第一节 中央与地方：非零和的博弈 第二节 嵌入性地方政府自主 第三节 地方政府自主性的困境与未来 参考文献 后记