内蒙古自治区煤炭资源就地转化政策研究/地方智库报告

庄贵阳主编的《内蒙古自治区煤炭资源就地转化 政策研究/地方智库报告》为中国社会科学院内蒙古 气候政策研究院重点项目成果。本书以节能降碳为研 究背景，对内蒙古节能降碳工作进行评价并阐述了将 来面临的挑战；梳理了煤炭就地转化政策现状并对内 蒙古煤炭就地转化存在的风险进行深入剖析；在总结 与分析内蒙古能源生产与消费情况的基础上，综合运 用计量经济学的方法和数理分析的手段建立相关模型 ，提炼和确定了内蒙古碳排放的驱动因素，对内蒙古 能源消耗和碳排放进行科学预测；分析了内蒙古煤炭 资源就地转化的具体路径；最后提出了促进煤炭资源 就地转化、保障内蒙古节能降碳工作的对策建议。本 书对于深化节能降碳理论研究和指导节能降碳实践， 均具有重要的理论意义和实践价值。

庄贵阳，毕业于中国社会科学院，获经济学博士学位。现为中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员、气候变化经济学研究室主任，中国社会科学院创新工程项目首席研究员，中国社会科学院研究生院博士生导师。兼任中国社会科学院一中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室副主任、中国社会科学院生态文明研究智库秘书长、北京市节能减排与应对气候变化业务支撑单位项目负责人、中国社会科学院可持续发展研究中心内蒙古气候政策研究院理事、广元市低碳经济发展顾问。 作为国内最早从事低碳经济研究的学者之一，在气候变化政策、低碳经济发展战略与规划、低碳城市评价方法以及城市温室气体排放清单编制等方面开展大量前沿性研究工作，为国家和地方低碳发展战略规划制定提供学术支撑。研究成果得到国外同行关注、国内同行认可。近五年来，主持(包括协调)与专业相关的研究项目二十三项，其中“十二五”国家科技支撑计划课题一项，国家社会科学基金重大项目一项；出版著作六部(包括主编、合著和编著)，发表重要论文八十余篇。曾获中国社会科学院优秀科研成果奖二等奖一项、三等奖一项，中国社会科学院优秀对策信息奖一等奖一项、二等奖两项、三等奖一项，胡绳青年学术奖提名奖一项。

一 中国节能降碳工作面临的区域差异化需求 挑战 二 内蒙古节能降碳工作和煤炭资源就地转化 战略 (一)内蒙古经济发展现状和节能降碳工作 成效 (二)中长期内内蒙古节能降碳工作面临的 挑战 1．产业结构重型化发展惯性，结构节能 难度大 2．单位地区产值能耗较高，能源生产力 水平低 3．煤炭资源占优，能源结构的高碳化特征 显著 (三)节能降碳约束下煤炭资源就地转化战略 提出 三 内蒙古煤炭资源就地转化战略的政策现状与 风险 (一)内蒙古煤炭资源就地转化的政策现状 (二)内蒙古煤炭资源就地转化的政策评估 (三)内蒙古煤炭资源就地转化的可能风险 1．新常态下中国煤电建设已经呈现产能过剩的 趋势 2．新的煤电政策将引发内蒙古能源消费量 成倍增长 3．碳排放峰值约束下争取节能降碳特殊政策 存在难度 4．错失转变发展方式和发展绿色低碳经济的 战略机遇 (四)内蒙古煤炭资源就地转化的战略机遇和 获益 1．拉动地方经济，消纳一部分过剩产能 2．优化区域间能源格局，环境效益明显 3．有利于提升煤炭资源综合利用的水平 4．有利于草原生态资源环境保护与建设 四 国家战略导向下内蒙古发展定位和能源战略 选择 (一)国家区域发展战略和内蒙古自治区发展 定位 1．功能区划战略下内蒙古自身的发展 定位 2．提出建设国家清洁能源输出基地的 战略 (二)区域发展战略导向下内蒙古能源生产与 消费 1．近十年内蒙古能源生产与消费情况 2．国家清洁能源输出基地建设的现状 五 内生增长和外部用能需求下煤炭资源就地转化 路径分析 (一)能源消费和碳排放的内生影响因素分析和 情景预测 1．内蒙古能源消费和碳排放的内生增长 影响因素 2．内生增长约束下的能源消耗和碳排放 情景分析 3．内生增长约束下内蒙古2020年碳排放 分析 (二)煤炭资源就地转化导向下的能源消费需求 分析 1．清洁能源主要输入地市场用能需求 分析 2．国家清洁能源输出基地的能源消费 分析 (三)不同节能降碳情景下的煤炭资源就地转化 路径总结 (四)就地转化政策驱动下特高压输电面临的问题 与挑战 1．自治区面临煤炭生产和电力生产过剩 问题 2．特高压输入端地区电力需求面临失衡 问题 3．特高压发电面临着较大的资源和环境 压力 六 节能降碳目标约束下促进内蒙古煤炭资源就地 转化的对策建议 (一)对接国家区域发展战略，争取国家层面 差别化政策 (二)理顺中央经济政策导向与地方拓展发展 空间的需求 (三)完善节能降碳投融资机制，加强节能降碳 技术创新 (四)融人国家低碳战略，防范化解煤炭就地 转化风险 (五)建立健全有利于煤炭资源就地转化的 生态补偿机制 (六)以节能降碳为战略支点，推进生态文明 建设不动摇 参考文献