中国新型城镇化健康发展报告(2016)/城镇化蓝皮书

张占斌主编的《中国新型城镇化健康发展报告 (2016)》共分总报告、理论发展篇、政策进展篇、专 题篇、案例篇、大事记六个部分。总报告是对我国城 镇化健康发展的评价报告。该报告改进了2014年城镇 化健康发展评价指标体系，分析了我国288个地级及 以上城市的城镇化健康发展状况，结果表明，我国地 级及以上城市城镇化健康发展在城镇化水平、地区分 布、城市规模、行政层级等方面具有显著特征。理论 发展篇系统梳理了2014～2015年理论界关于我国城镇 化理论研究新进展，包括中国新型城镇化内涵与特点 、农民工市民化、新型城镇化与产业支撑、新型城镇 化与土地制度改革、新型城镇化与生态文明、新型城 镇化与行政区划调整、新型城镇化评价指标体系7个 方面的重点问题。政策进展篇对我国城镇化的户籍制 度、城镇化规划、经济支撑和生态文明建设4个重点 领域的政策演进、最新政策进展和未来政策展望进行 了分析。专题篇聚焦于有序推进农业转移人口市民化 的理论研究，重点研究了农民工转移模式下我国城镇 化道路的选择，农民工的就业质量，农业转移人口市 民化的现状、进程、影响因素、推进路径、差异化战 略与政策协调、双向协调机制，以及农民工市民化进 程中的户籍一土地联动改革、新一轮户籍制度改革、 中小城镇行政区划改革等10个重大问题，提出了一系 列有理有据、有针对性的政策建议。如各级政府、相 关企业和广大农民工群体等各方面要共同努力，提升 农民工就业质量；农民工市民化是一个循序渐进的过 程，需要差异化对待、分类施策；促进农民工市民化 的根本在于提升农民工市民化的能力；应进一步深化 户籍一土地联动改革，建立跨地区的“人地挂钩”“ 宅居挂钩”制度，逐步缩小不同规模城市之间的非户 籍福利差距；我国新一轮户籍制度改革要突出中央政 府的全面主导与顶层设计、全面推进户籍利益的协调 与重组、加快构造户籍改革的成本分摊机制、重点推 动特大城市、大城市户籍制度改革，构造户籍改革的 强制性约束激励机制；需要认真理清城镇化进程中我 国县、镇(乡)两级的发展思路，通过撤县改市、县改 区、设立镇级市以及调整省直管县政策等，促进符合 条件的农村政区适时顺利地向城镇政区转换。案例篇 聚焦于有序推进农业转移人口市民化的实践探索，重 点研究了吴江、济南、大连、敦煌、铜陵5个地区在 健全公共服务制度、“城中村”农民就地市民化、农 民工随迁子女义务教育的权益保障、农民工返乡创业 、城乡统筹发展等方面的做法和经验。大事记列举了 2014～2015年我国城镇化制度创新、重大会议、重要 文件等事件。

张占斌，国家行政学院经济学教研部主任、教授、博士生导师。国家社会科学基金经济学评审组专家、国家博士后基金经济学评审组专家，中国公共经济研究会常务副会长、中国行政体制改革研究会副秘书长、中国国际经济交流中心学术委员、中国行政区划与区域发展促进会专家委员会委员，部分省、市经济政策顾问，研究员。长期从事政府经济学、宏观经济学和发展经济学的研究，研究重点为公共经济与公共政策。著有《中国式崛起》、《博彩业与政府选择》《股票期权与国有企业激励制度》《比较优势：中国汽车产业的政策、模式、战略》《省直管县体制改革的实践创新》《统筹城乡经济发展》《中国城镇保障性住房建设研究》《改革红利再释放》《解析新型城镇化》等十余种，发表学术和理论文章约三百篇，部分被《新华文摘》《求是》《新华月报》《中国社会科学文摘》《红旗文稿》《高等学校文科学报文摘》《人大报刊复印资料》等转载。

Ⅰ 总报告 1 中国城镇化健康发展评价报告 一 关于城镇化健康发展评价指标体系的几点说明 二 我国城镇化健康发展的基本情况 三 我国城镇化健康发展的主要特征 Ⅱ 理论发展篇 2 2014～2015年中国城镇化理论研究进展 Ⅲ 政策进展篇 3 2014～2015年中国城镇化政策进展与展望 Ⅳ 专题篇——有序推进农业转移人口市民化研究 4 农民工转移模式与我国城镇化道路选择 5 农业转移人口市民化的现状、进程和影响因素 6 我国农民工就业质量与提升路径 7 户籍新政下农业转移人口市民化推进路径创新 8 农民工市民化过程中的户籍—土地联动改革 9 我国新一轮户籍制度改革的价值取向、政策评估与重点选择 10 农民工市民化的差异化战略与政策协调 11 内生性农民工市民化与激励性制度安排 12 农民工市民化的双向协调机制 13 农业转移人口市民化与我国中小城镇行政区划改革 Ⅴ 案例篇——有序推进农业转移人口市民化的探索 14 吴江：以健全公共服务制度为核心推进农民工市民化 15 济南：努力推动“城中村”农民就地市民化 16 大连：农民工随迁子女义务教育的权益保障 17 敦煌：积极引导农民工返乡创业 18 铜陵：大力推进城乡统筹发展 Ⅵ 大事记 19 2014～2015年我国城镇化大事记 20 后记