社会本位--政府购买服务的转型及其人才开发

陈书洁著的《社会本位——政府购买服务的转型 及其人才开发》讲述了中国政府购买服务是公共服务 提供方式的重大变革，也是政府简政放权推动多元治 理创新的重要途径。中国政府购买服务的发展不同于 西方国家的民营化改革。西方国家政府购买服务是公 私合作关系中政府对福利政策进行的一种回应性调整 。中国政府购买服务，不仅是要在公共服务供给改革 中引入市场化机制，更是国家对社会力量参与治理的 一种动员和调适。在此基础上，研究提出了“社会本 位”理论建构，指出中国政府购买服务正由“政府本 位”向“社会本位”过渡。研究进一步认为，政府购 买服务存在三个不同的发展阶段：初级、中级和高级 阶段。其中，初中级阶段和中高级阶段各有其转型逻 辑与演变特征。政府购买服务未来还需要10～20年的 时间才能达到社会本位的高级阶段。从环境、制度和 行为三个维度，中国政府购买服务的转型及其人才开 发仍然面临着若干障碍。

陈书洁，1982年生，贵州贵阳人。北京师范大学政府管理研究所行政管理博士、硕士，武汉大学经济与管理学院本科。现任教于首都经济贸易大学劳动经济学院。主要研究方向为政府购买服务与社会组织发展、公共部门人力资源管理、公共政策与政府治理。主持国家社科基金青年项目，北京市优秀青年人才项目。作为主要成员参与了国家社科基金重点项目“我国政府购买公共服务制度实践中的政社关系研究”，国家社科基金一般项目“政府购买社会公共服务研究”及中央高校基本科研业务费专项资金资助项目。主编《人才管理国际比较》，发表的论文有“西方发达国家政府购买社会公共服务的经验和教训》《政府社会服务观与社会公共服务改革》《美国如何吸引精英为政府效力》《京津冀人才资源开发及合作策略》等。

导论 一 研究的问题与意义 二 国内外研究述评 （一）国内研究述评 （二）国外研究述评 三 研究内容 四 研究思路与研究方法 （一）理想类型研究法 （二）数据收集与实证分析法 第一章 “社会本位”理论建构与研究设计 一 “社会本位”理论的提出 （一）国外相关理论的论述 （二）“社会本位”理论释义 二 研究设计 （一）政府购买服务多元主体的构建 （二）政府购买服务转型的三阶段模式 三 本章小结 第二章 西方发达国家政府购买服务的经验与教训 一 西方发达国家政府购买服务的兴起 （一）不同国家政府购买服务兴起的背景 （二）西方发达国家政府购买服务的发展阶段 二 代表性国家政府购买服务的实践 （一）英国政府购买服务 （二）美国政府购买服务 三 西方发达国家政府购买服务的经验与教训 （一）经验 （二）教训 四 本章小结 第三章 中国政府购买服务的“初中级阶段” 一 “初中级阶段”政府职能与服务提供之间的关系 （一）权威主义的垄断提供 （二）政府主导的干预式提供 二 “初中级阶段”模式的典型特征及其演变 （一）从非制度化到分散制度化 （二）从非竞争性到不完全竞争性 （三）从被动契约关系到主动契约关系 三 “初中级阶段”转型的主要问题 （一）“法团主义”与“多元主义”的纷争 （二）社区提供公共服务的难题 （三）不完全竞争是非理性的制度安排 （四）公共服务满意度有待提升 四 本章小结 第四章 中国政府购买服务的“中高级阶段” 一 “中高级阶段”政府职能与购买服务之间的关系 （一）公共服务多元化供给 （二）服务型政府的购买服务 二 “中高级阶段”模式的典型特征及其演变 （一）整合制度化的出现及发展 （二）营利性因素参与服务提供 三 “中高级阶段”转型的主要问题 （一）制度建设进展缓慢 （二）契约参与的广度和深度明显不足 （三）购买服务的绩效评估机制亟须完善 四 本章小结 第五章 政府购买服务发展与人才开发的影响因素 一 环境变量 （一）基于信任理论的政府和社会公众心理分析 （二）基于路径依赖理论的资源重新分配的冲突分析 二 制度变量 （一）立法保障不足与内容不细化产生的障碍 （二）限制竞争原则对社会组织的限制 （三）财政和税收制度对服务提供的限制 三 行为变量 （一）经费资源筹措能力弱 （二）政治参与能力欠缺 （三）内部治理结构不合理 （四）专业人才培养力度不够 四 本章小结 第六章 总结与讨论 一 总结 二 讨论 （一）关于“逆民营化”问题的再认识 （二）社会组织分类与整合的趋向 （三）社会组织人才的职业化发展 参考文献 附录 政府购买公共服务满意度调查问卷 后记